中共自贡市沿滩区水务局党组

关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年4月2日至5月1日，区委第一巡察组对区水务局党组进行了巡察，7月25日，区委巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、强化部署，落实整改责任

（一）加强组织领导，压紧压实责任

我局成立了“落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组”，由局党组书记、局长陈利任组长，其他班子成员任副组长，各股室（部门）负责人为成员，确保整改工作扎实有序推进。2022年8月4日，召开专题民主生活会，班子成员在会上主动认领问题，剖析问题产生的原因，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化整改方案，明确整改措施

经多次修改完善，形成了《落实区委第一巡察组反馈意见整改的方案》，紧紧围绕巡察组反馈的问题，细化出整改措施69条，明确牵头领导、责任部门和整改时间要求。层层压实责任，确保一条一条落实。

（三）坚守政治担当，扛起第一责任

局党组书记、局长陈利同志认真履行第一责任人职责，及时召集召开专题会议对整改工作进行研究部署，组织召开专题民主生活会，研究制定整改方案。多次召集会议听取整改情况、了解整改进度、及时研究解决实际工作中存在的问题，协调督促重点事项整改。做到重大问题亲自研究,重要任务亲自部署，重大事项亲自过问,有力地推动了整改工作顺利进行。

二、细化措施，扎实推进整改

（一）党中央和省委各项决策部署及市委、区委工作要求落实方面

1.政治学习不深入。

整改情况：一是利用党组中心组理论学习会议、党组会、职工学习例会等，采取集中学习和个人自学相结合的形式，对习近平同志重要讲话精神和中央、省市区重要会议精神进行了学习，今年共组织党组中心组学习14次，职工学习例会16次，党组会传达学习重要会议精神10次。二是领导班子带头学，着力在学深悟透和结合实际工作上下功夫，加强讨论，认真撰写心得体会。今年领导班子成员共完成心得体会15篇。三是落实专人负责，对形成的档案资料进行认真整理，分类归档，并妥善保管。

2.党组的领导核心作用发挥不够。

（1）关于“会议制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是党组于8月30日的党组会上对《中国共产党党组工作条例》进行了认真学习，通过学习，进一步明确了党组职责，提升了班子领导能力。二是进一步梳理了党组议事和局长办公会议事权责边界，并组织干部职工对《自贡市沿滩区水务局局党组议事规则》和《自贡市沿滩区水务局局长办公会议事规则》进行了学习。三是各股室认真落实《自贡市沿滩区水务局局党组议事规则》，认真梳理党组会议题，形成议题申报表，凡属三重一大的事项均需党组会研究。四是自2022年8月起，原则上不再召开党组（扩大）会，邀请非党组成员列席党组会议，不能参与重大事项决策表态。

（2）关于“落实重点工作任务不力”的问题。

整改情况：一是党组成员加强政治理论和业务知识学习，学习中注重结合工作实际，将学习成果转化为指导工作的动力。二是加强对乡镇污水处理厂的运行监管，全面整改完成省督反馈问题。今年来，对各乡镇污水处理厂（站）共开展检查105次。出台了《沿滩区乡镇污水处理厂(站)“副厂长”和“第一副厂长”工作职责》，对仙市镇污水处理厂在内的13座乡镇污水处理厂（站）实施全面整改，改造出水计量渠并安装出水流量计11套，新建危废暂存间11间、在线监测室13间，采购安装在线监控设备39台，配备双电源13台13座厂（站）露天池体加盖并安装除臭设施。三是加大协调对接力度，配合沿滩镇深入项目村组，针对性的开展占地群众的宣传解释工作，同时，积极向区委、区政府领导汇报，争取领导支持，加大督促力度，争取尽早交地建设。四是今年9月，经区政府常务会和区委常委会审议通过，制定并印发了《自贡市沿滩区城乡供水一体化工作推进方案》，2024年12月底前完成水厂资产回购（止租）。截至目前，邓关水厂已经关闭，供水区域移交给富洲水务投资有限公司运行管理；黄市水厂已经与原承包人终止合同，由黄市镇人民政府直接运行管理；其他水厂正在开展资产评估工作。

（3）关于“协调能力有待提升”的问题。

整改情况：一是组织河长联络单位及乡镇于6月9日召开了《四川省河湖长制条例》省级专家宣讲会、10月27日集中观看《2022年全省河湖长制暗访督查发现典型问题汇报片》，制定并印发了《2022年沿滩区全面强化河湖长制工作要点》，转发市河长办《基层河长巡河重点任务清单》，定制并发放了沿滩区河长工作手册，进一步强化各级河长履职尽责能力。二是建立了区河长制工作群，督促各级河长更新手机巡河APP，解决河长在工作中遇到的实际问题，根据各级河长巡河动态情况，督促各级河长开展工作，确保履职到位。三是严格执行《沿滩区基层河长巡河制度》《沿滩区河长联络单位工作制度》等工作制度，并将《2022年沿滩区全面强化河湖长制工作要点》中确立的工作任务完成情况进行考核，对未完成年度巡河任务和年度目标任务的进行扣分处理。

3.意识形态工作落实有差距。

（1）关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。

整改情况：一是于9月1日召开专题会，对习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神和《沿滩区贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》《党委（党组）理论学习中心组学习测评细则》进行了学习。二是完善了党组意识形态工作清单，制定了《2022年度理论学习中心组学习安排意见》，截至目前，今年召开意识形态专题会2次，意识形态分析研判会2次。三是加强意识形态阵地宣传，利用led显示屏、公示栏、沿滩融媒等加强宣传引导，今年LED显示屏宣传标语60余条，在沿滩融媒、政务网站、媒体上公开信息125余条。

（2）关于“化解矛盾的能力不足”的问题。

整改情况：一是对意识形态领域进行定期分析研判，并加大舆情风险点的梳理排查。二是对各个供水企业加强了业务指导，对制水环节要求规范操作，加大对老旧管网的更新换代，降低了水损，使水厂的出厂水和管网末梢水满足生活饮用水卫生标准。三是对乡镇和供水企业加强宣传，加强与反映人沟通，讲解相关政策和工作推进情况，切实解决群众的困难，争取得到群众的支持，对于12345、抖音等渠道反映的问题认真解释回复。四是保障饮水安全。加快推进城乡供水一体化，分标段、分项目实施全区各乡镇91.2km供水主管及90km配套支管网，新改建4处加压站，提升全区饮水安全水平，截至目前，该项目已基本建成，邓关镇黄岭村供水管网延伸工程已投运，供水区域已移交富洲水务公司运行管理；沿滩水厂至王井复线管网和九洪加压站已投运；沿滩水厂至食品工业园区供水管网已投运；沿滩水厂至瓦市，沿滩水厂至联络已达到通水条件。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.全面从严治党“两个责任”落实有差距。

（1）关于“主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是制定了《中共自贡市沿滩区水务局党组关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》、细化分解了《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作责任清单》。二是召开专题会研究全面从严治党工作，局党组于2022年8月1日听取了上半年工作情况汇报，对重点工作和重要项目的进展情况进行督促和把关，压实工作责任，防范廉政风险。三是对廉政风险点进行了重新梳理，并针对风险点制定防控措施。

（2）关于“监督责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是加强与区派驻纪检监察组组长的沟通，对重要工作事项做到及时主动报告。二是主动邀请区派驻纪检监察组组长参加日常工作监督指导和列席党组会议监督“三重一大”事项的审议，今年以来，邀请区派驻纪检监察组组长参加党组会议进行重大事项审议监督3次。

2.全面从严治党的压力传导不足。

（1）关于“对干部职工的思想教育和监管不到位”的问题。

整改情况：一是利用职工大会对职工、工作群等及时提醒教育，组织学习党风廉政建设、落实全面治党相关文件和会议精神，加强典型案例警示教育，在重要节假日通过工作群等形式向干部职工发送廉洁提醒。二是结合班子民主生活会、组织生活会等契机，加大谈心谈话力度，今年共开展谈心谈话20余人次。三是落实家访制度，认真开展家访活动，及时了解掌握职工的思想状况，在了解关心职工的同时，也便于发现和及时纠正制止苗头性倾向问题。

（2）关于“中央八项规定落实不到位”的问题。

整改情况：一是强化预算管理，集中学习了《中华人民共和国预算法实施条例》和《自贡市沿滩区财政局关于进一步压减一般性支出的通知》，牢固树立过“紧日子”思想，本着勤俭办事、厉行节约的原则，坚持总量控制和“三公”经费压减。二是严格控制支出，认真编制年度预（决）算，特别是公务接待和培训费在认真核定基数的前提下进行总量控制，并将严格按照财政预算执行。

3.财务管理工作不严格。

（1）关于“财务报销把关不严”的问题。

整改情况：一是财务人员持续深入学习各类财经法律法规，严格执行预算管理、收支管理、财务管理等各类规章制度，严把报销关。提升业务能力。二是对全体干部职工进行财务制度、财务知识培训，集中学习《自贡市沿滩区水务局财务管理制度》，提升工作人员业务素养，规范报销程序。三是今后将严格执行区财政局《沿滩区预算单位公务卡管理暂行办法》规定，落实公务卡报销流程，加强相关凭证保管工作。四是已于2022年6月21日将发放职工子女“六一”慰问品共3000元退回并缴至国库，今后将规范资金使用范围，确保资金专款专用。五是对反馈的“收款收据入账”和“缺失票据”的问题进行了进一步核实。今后将严格执行《会计法》和《沿滩区预算单位公务卡管理暂行办法》等规定，加强票据审核，严格落实报销规定，强化相关凭证保管等工作。

（2）关于“超范围使用专项资金”的问题。

整改情况：一是加强单位资金管理制度建设，制订了《自贡市沿滩区水务局项目资金管理办法》。二是加强对专项资金的管理，重视对专项经费使用过程的检查和监督，严格按照财务规范和项目资金要求，严格按规定程序执行专项资金的拨付，所有专项资金必须专款专用，不得挪用于支付日常公用开支，杜绝此类问题再次发生。

（3）关于“工程水费征收管理工作不到位”的问题。

整改情况：一是对各自来水厂欠费金额进行了核实，建立了台账。二是积极对接督促各水厂补缴水费，多次电话对接督促各水厂负责人，并于2022年7月22日向各水厂送达《自贡市沿滩区河湖管理保护中心关于通知缴纳工程水费的函》和2022年10月19日两次书面送达《自贡市沿滩区河湖管理保护中心关于再次通知缴纳工程水费的函》，督促未缴纳工程水费的水厂及时补缴工程水费。三是完成了沿滩自来水公司2021年度工程水费234054.00元和金银湖自来水公司2021年度工程水费28797.00元以及黄市水厂2021年度部分工程水费3695.10元征收工作。四是刘山水厂2020年至2021年拖欠的工程水费25050.6元，联络水厂2019年至2021年拖欠的工程水费63995.46元，黄市水厂2019年至2021年拖欠的工程水费39776.58元，已完成征收工作。

（4）关于“国有资产管理不规范”的问题。

整改情况：一是已于2022年9月5日完成原区管水库固定资产明细表，并建立台账。二是已进行资产信息更新，固定资产卡片编制等工作。

（5）关于“工会财务管理不规范”的问题。

整改情况：一是认真梳理问题，并立即开展整改，对2018年7月报销退休职工去世慰问品和慰问金共计600元不合规支出全部予以收回，并上缴区财政专户；对2018年至2020年出现的12笔报销费用附件不齐的现象逐一补齐附件，并审核完善了相关程序。二是举一反三，对工会近几年财务进行了全面清理，查漏补缺，严格按照财务制度完善相关财务程序。三是于9月27日组织干部职工对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等进行了学习。

（6）关于“会计基础工作不规范”的问题。

整改情况：一是已把2019年至2021年资产负债表、明细账、银行对账单等会计资料装订齐全。二是基建项目不再单独建账管理，做到一个预算单位只对应保留一套帐。三是加强会计资料管理，及时清理完善相关财务资料，在今后的工作中严格执行对账机制。四是加强财务知识业务培训，提升业务能力。

4.项目管理工作不到位。

（1）关于“对项目水土保持工作监管不严”的问题。

整改情况：一是对未批先建及未按照规定缴纳水土保持补偿费的项目进行了系统梳理，并形成了生产建设项目水土保持“未批先建”整改台账（涉及18个项目）和水土保持费追缴（涉及11个项目）台账。二是截至目前“未批先建”项目已整改完成2个，尚有16个项目正在组织开展水土保持方案报告编制。三是已对11个项目发出水土保持补偿费追缴通知，但因为税务局根据《财政部、国家发展改革委关于缓缴涉及企业、个体工商户部分行政事业性收费的公告》相关要求，暂缓收取水土保持补偿费，我局正在加强和税务局的对接，将根据最新的相关规定及时追缴水土保持补偿费。

（2）关于“项目管理不规范”的问题。

整改情况：一是认真梳理排查，建立了项目问题台账，逐一对照整改。二是加强对项目的管理，严格按相关要求、程序执行。三是针对“评价报告送审稿提交时间比约定时间滞后”的问题以后将强化对服务单位的约束力度，提高服务质量，要求服务单位在约定时限内完成服务内容。四是竣工后3个月未办理竣工结算的4个项目，其中2个项目已完成结算并送区财政局审核，另外2个项目虽多次对施工单位口头及书面催促，并发送律师函，但截至目前均未提供结算资料，下一步将继续催促。五是竣工后6个月未办理竣工决算的11个项目。其中9个项目正在送财政结算审计，待审计完成后立即办理竣工决算。2个项目正在催促施工单位提供资料办理结算，待办理结算后立即办理竣工决算。

5.为民服务不到位。

整改情况：一是对职工加强政治理论教育，树牢为民服务意识。二是扎实开展“万名党员干部下基层”“双报到双服务双报告”等，收集群众诉求。三是结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，开展涉水政策宣传和解释工作。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.干部队伍建设还需加强。

（1）关于“班子进取精神不足”的问题。

整改情况：一是班子成员依托中心组学习、“第一议题”学习、讨交流讨论、撰写心得体会等，吸收新理念新知识，开拓新思路新方法，不断改造主观世界，提升自身能力。二是领导班子强化政治担当，带头走在前、扛重担，加强与上级部门的沟通协调，统筹推动各项工作，通过召开专题民主生活会、谈心谈话等，各班子成员找准自身存在的不足，并制定整改措施。三是制定并印发了《2022年自贡市沿滩区水务工作要点》，并将任务分解，落实牵头领导和责任股室，压紧压实责任，强化工作调度，确保完成任务。四是“最多跑一次事项”、网上可办事项已达到100%；完成了2022年政务公开门户网站信息发布任务和“一网通办”攻坚任务；堤防工程建设任务和7个乡镇水厂停运的任务，已倒排工期，正在有序推进。

（2）关于“形式主义明显”的问题。

整改情况：一是细化完善了整治形式主义、官僚主义的具体措施，并要求全体干部职工务必严格遵守。二是通过工作群，文件传阅等形式，加强了公文知识的学习。三是增强工作责任心，加大把关审核力度，从股室负责人、分管领导逐级审核修改把关，同时，严格文件审批程序，未按要求审批的文件一律退回。四是针对反馈“照抄照搬的问题”，党组对分管领导进行了批评教育，拟稿人作出了书面检查。

（3）关于“干部职工工作激情不足”的问题。

整改情况：一是领导班子加强了对职工的关心，领导带头从思想上重视和从行动上落实对职工日常的工作、生活的关心帮助。坚持谈心谈话制度，加强与职工的沟通交流，认真倾听干部职工的意见建议，最大程度的调动大家的工作积极性。二是凡事做到领导带头，率先垂范，以身作则。不管是在工作上还是生活中，领导带头做表率，增强团队的凝聚力、执行力，最大限度激发职工的工作热情。

2.抓党建工作存在短板。

整改情况：一是党组于8月1日听取了党建工作情况汇报，并安排部署了相关工作。二是及时查找补齐了民主生活会和主题教育缺失的资料。三是落实党支部工作《条例》、“三会一课”要求，在对党忠诚教育专题组织生活会上，党员领导干部带头开展批评与自我批评，党员认真查摆问题，并进行个人自评和党员互评，由老党员带头讲党课，教育和引导年轻党员在日常工作中实实在在为民众办实事。以主题党日为载体，开展了“万名党员干部下基层”，建立党组成员与帮扶村基层支部联系点、主动与机关辖属社区联系开展创文创卫活动、党员干部主动下沉帮扶村组，开展疫情防控工作。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和各类主题教育检视问题整改落实方面

1.党组的整改主体责任落实不细。

（1）关于“整改责任分解落实不到位”的问题。

整改情况：一是党组落实主体责任，要求整改中形成的方案、报告等重要材料必须经党组会审议通过后才能印发。党组于8月8日召开专题会对巡察问题进行了研究部署，于8月12日审议通过了巡察整改方案。二是严格落实预决算财务管理制度，按照会计实务的相关规定，结合账务实际情况，强化消化调账的合理性和规范性。同时进一步学习了预决算管理制度，根据政府收支分类科目的规定，可消化调账的会计科目经审批后，加快消化调账进度，做到有理有据消化调账。对于暂借款，下一步将进行账目清理，待清理完成后，根据清理报告进行账目处理。

（2）关于“集成整改不足”的问题。

整改情况：一是组织干部职工学习各类财经纪律、制度和警示教育，提升干部职工的思想认识。二是严格执行相关制度，规范审批程序，严把票据审核关。三是13名差旅费填报不规范的工作人员作出了书面检查。四是局党组作出了书面检查，深刻反思问题产生的原因，坚决杜绝此类现象再次发生。

2.整改实效还存在差距。

（1）关于“巡察整改不到位”的问题。

整改情况：一是对2013-2016年水务局工会和原水库管理所工会应收取会费进行了核实，形成了会费明细，并收回工会会费合计10006.14元。二是制定了《自贡市沿滩区水务局区管水库管理办法》，规范水库的日常管理，以制度管人、以制度管事。

（2）关于“建章立制执行力度不够”的问题。

整改情况：一是于9月27日的职工大会上组织干部职工再次学习了《财务管理制度》。二是严格执行《关于进一步加强差旅费管理的通知》《沿滩区机关单位差旅费管理办法》《自贡市沿滩区水务局财务管理制度》等规章制度，严格审批程序，严把票据审核关。三是派驻纪检监察组对分管领导进行了谈话诫勉，对经办人员进行了书面诫勉。

三、举一反三，确保整改彻底

（一）加强理论学习，提高政治站位

持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省市区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。

（二）持续推进整改，巩固整改成果

局党组继续抓好整改、抓好落实，坚持力度不减、标准不变。对已整改完成的，要及时完成资料收集归档，并适时组织整改落实“回头看”;对需要长期坚持的整改，要紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮；对还需要一定时间才能完成的整改，要建立台账，持续督办，逐个销号。

（三）推动建章立制，完善长效机制

持续健全完善各项制度，对实践检验行之有效的，要严格遵守;对不适应新形势新要求的，存在漏洞的要加以改进完善，对制度缺失的要尽快补充建立。要把巡察整改工作作为推进水务工作的重要契机和动力，要用巡察整改成果推进水务事业发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3808368；邮政信箱;自贡市沿滩区沿滩镇开元南路16号；电子邮箱ytqslj@163.com。

中共自贡市沿滩区水务局党组   

2022年12月16日