中共自贡市沿滩区沿滩镇委员会

关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年4月2日至5月1日，区委第二巡察组对沿滩镇党委进行了巡察。2022年7月22日，区委巡察组向沿滩镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实责任落实整改  

（一）强化组织领导，明确整改责任。在落实整改全过程坚持党委履行主体责任、镇党委书记履行“第一责任人” 、镇党委班子成员履行“一岗双责”，全镇高度重视整改工作，成立了由镇党委书记任组长的沿滩镇巡察反馈意见整改工作领导小组，构建了落实整改工作由镇党委书记负总责、其他分管领导牵头负责、各责任部门具体负责的良好格局。

（二）制定整改方案，明确整改方向。为确保落实整改有部署、有落实、有成效，区委第二巡察组反馈意见后，沿滩镇迅速启动整改，落实专人起草巡察整改方案，制定并印发《关于印发《落实区委第二巡察组反馈意见整改的方案》的通知》（自沿镇委发〔2022〕27号）文件，针对整改内容细化整改措施，进一步明确具体责任人员、工作要求，分解任务、精心谋划、抓好落实。

（三）全面统筹推动，明确整改成效。镇党委坚持把落实整改与推动日常工作相结合，统筹推动沿滩镇经济、社会和发展各个方面的工作，通过对照巡察组反馈的问题，深刻查找问题根源，切实找准解决办法，同时在推动工作中做到举一反三，持续巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互促进的长效机制。

（四）坚持问题导向，提高工作质效。以全面落实巡察整改任务为契机，按照区委第二巡察组反馈的四方面问题，及时制定整改计划，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限，强化跟踪检查，坚决做到整改事项事事有着落、件件有回音，不折不扣的将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位，确保交出一份合格的整改成绩单和发展业绩单。

二、强化履责担当，细化措施统筹推进

    （一）党中央和省委各项决策部署及市委、区委工作要求落实方面

1.关于“用党的创新理论武装头脑、推动工作有差距”的问题

针对落实学习要求有差距的问题，镇党委利用党委会、理论中心组等集中学习方式，组织班子成员对习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展、粮食安全、森林防灭火等重要论述开展专题学习10余次。同时，通过要求班子成员在学习强国、沿滩融媒等平台开展自学，发放《习近平谈治国理政》第四卷等学习教辅书籍10余本。组织中心组成员召开理论学习和讨论交流会2次，明确旁听制度、中心组成员交流发言制度等，明确专人进行规范、完整地记录学习过程，进一步推进理论学习中心组学习制度化、规范化，不断提高领导班子成员的理论水平和工作能力。

针对用科学理论指导实践不够的问题，镇党委班子成员集中力量各个击破工作中的难点重点问题，破难推进征地拆迁、项目建设及历史遗留问题化解。

2.关于“贯彻落实重大决策部署有差距”的问题

针对扛牢粮食安全责任主动性不够的问题，今年以来，沿滩镇召开撂荒地整治和耕地保护工作推进会，传达学习了省、市、区相关耕地保护的政策，提升镇村干部政策业务水平，并拨付专项资金50余万元用于撂荒地整治。再次摸排沿滩镇共有撂荒地1500余亩，通过村集体经济组织牵头整治和农户自行整治，目前已全部完成整治。

针对慎终如始抓细疫情防控工作不到位的问题，由镇卫健办牵头制定了《沿滩镇新冠肺炎疫情防控工作考核办法》，明确考核内容和方式，压紧压实村（社区）责任。联合区级相关部门组成重点场所联合督查组，对辖区内重点场所疫进行督查，督促重点场所业主落实主体责任。同时，要求各村（社区）张贴、循环播放疫情防控相关政策，加大宣传力度，针对不同时期的中心工作重点宣传。

针对落实森林防灭火责任要求有差距的问题，将护林员的日常工作纳入年度考核，要求3名护林员必须切实履行职责，每日对各自负责辖区的草山竹林开展巡查工作并上线同步完成巡护APP登录，及时发现火情并处置。不定期的对护林员工作开展情况进行巡查、暗访，确保护林员在岗履职，对工作开展不到位的护林员予以通报批评，对因工作失职造成负责辖区出现重大火情的移交镇纪委调查处理。同时要求各村要加强森林防灭火宣传和巡查，让群众自觉加入到防火灭火中来。

针对乡村振兴基础工作不扎实的问题，镇党委创新提出“引擎带动·四片共振”发展思路，成立沿滩区首个集体经济联合总社，深入践行片区发展，突出发挥总社“红色引擎”作用，统筹调度资源资产，定制实施项目50余个。今年10月，由镇农业中心组织相关责任人召开了农村三资清理工作会议，专项安排农村三资清理工作，对山坪塘、林地、水库等组级资产如何界定进行了培训，要求各村再次清理固定资产和经营性资产，建立资产台账并强化日常工作督查。全镇召开防返贫监测工作会议，安排部署防返贫监测工作，对贫困户两不愁三保障、收入核算、是否纳入监测等进行了解读，要求各村在工作中务必做到精准摸排、精准研判。镇农业中心将对各村的防返贫监测进行不定期督查，以求工作取得实效。

3.关于“风险防范警惕性不够”的问题

针对资金监管存在较大风险的问题，由镇社事办牵头制定《沿滩镇敬老院管理制度》，对工作人员管理、财务管理、敬老院集中特困供养人员管理等进行了优化和完善，安排专人对敬老院财务进行审核和不定期抽查，并委托第三方机构进行规范做账。财务审核人员再次深入学习了《沿滩镇村（社区）财务管理办法》和《沿滩镇村（社区）非生产性支出报销管理的意见》。重新规范村、社财务审核，将村、社财务审核分别交由镇农业中心和社事办负责，同时聘请三方专业会计人员对村社财务进行再次审核，于9月对各村的报账员在报账中容易出现的票据不规范、附件资料不齐、签字不完善等问题进行了专题培训，联村领导和镇农业中心加强日常监管、审核，确保村社区财务报销规范。

针对安全风险排查、整治不够有力的问题，社事办指派专人加强对敬老院的管理和指导，对于因病等请假在外居住的老人实行专人追踪、了解老人在外情况，实行人员变化每月报告制。为切实保障人民群众的生命财产安全，我镇迅速采取措施，制定应急处置措施，设立地灾隐患点标示，分别确定了一名监测人员，每周巡查一次，对周边的群众开展地质灾害防范宣传教育，及时处理发现的隐患，全力防范灾害发生。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

针对落实“四同”要求有差距的问题，由分管领导牵头再次梳理，组织学习意识形态责任制要求，严格按照上级文件精神和意识形态“7+1”清单开展工作，制定《沿滩镇贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单工作方案》，并通过党委会传达学习。将意识形态纳入党委重要议事议程，严格落实“一岗双责”要求，将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会重要内容，主动认领问题并进行深刻剖析。定期开展意识形态工作分析研判，对意识形态工作进行研判部署，分别于6月10日对上半年意识形态工作进行了专题研究，9月20日开展了三季度意识形态分析研判工作。

针对工作敷衍应付的问题，健全党政出文审核机制，严格落实文件拟稿、校稿、审核、签发程序，明确分管领导核稿、主要领导签发的领导责任，避免出现同类问题。已对前期出文进行全面清理，对出现错误的收回更正后重新印发。强化学习培训，定期对经办人员开展专项培训，提高业务水平，避免在以后的发文中再次出现文字错误、格式错误、单位名称不规范等情况。进一步严肃工作纪律，切实转变工作作风，以此为戒，实事求是开展工作调研并撰写调研报告，落实调研报告主要领导审签制度，严禁照抄照搬。

针对主题教育未扎实开展的问题，组织相关人员对“不忘初心、牢记使命”主题教育会议资料、整改清单等进行完善，对党史学习教育会议记录、党课讲稿等资料进行完善补充。加强业务培训，组织业务人员、各村（社区）党务工作者进行业务培训，确保今后工作中做到“严”字当头，真正实现制度化、规范化；开展档案资料“回头看”，确保会议记录、照片等必要的印证资料保存完好，记录详实，真实反映开展学习教育全过程。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“落实主体责任不够到位”的问题

针对对党风廉政建设工作重视不够的问题，今年以来，召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次，制定并印发《沿滩镇关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作走深走实。2022年8月，再次细化《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》，形成《沿滩镇落实全面从严治党主体责任清单细化措施》和负面清单，确保了主体责任人落实工作底子清、情况明。

针对政治生态研判不准的问题，由镇纪委牵头分别建立完善信访办理、巡视巡察问题反馈等各项台账，进一步完善“走遍沿滩”问题收集台账，落实责任领导，加快问题收集和办理进度。同时，在13个村（社区）选聘党风政风监督员16名，拓宽党风政风监督和民意调查范围，有效增强政治生态研判的准确性。针对巡察组反馈的问题线索进行立查立处、边核查边督促整改，对2名相关人员进行了立案审查和组织处理，达到惩处一人、警示一片的良好效果，进一步降低村（社区）、敬老院财务方面的风险。社事办指派专人加强对敬老院财务的监管，实行每周审核，每月报账。提升农业中心村级财务审核人员的业务能力，要求审核人员必须严格仔细；每季度开展一次村级财务检查，及时发现问题并督促整改到位。

针对压力传导严重不足的问题，镇党委严格按照要求，于2022年8月组织召集全体党政班子成员、各村（社区）书记、部门负责人召开案发地民主生活会，并邀请区委组织部、区纪委做监督指导。会上，由镇党委书记对本镇违纪案例进行一一通报。同时，在中秋、国庆等重要节假日时段，在镇村干部大会、党委会上集中学习通报典型案例4次以上，并要求各级党组织利用“三会一课”加强对全镇党员的学习教育，切实做到以身边事教育身边人。采取以会代训、专题培训等多种有效形式，组织全员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，对典型案例进行通报并深入剖析3次，切实做到以身边事教育身边人。组织召开村（社区）党组织党建业务培训班2期，培训40余人次，进一步夯实基层党建基础，提高党务工作者、村（社区）干部的履职能力和党建业务水平，不断加强基层党组织标准化、规范化建设。

2.关于“落实监督责任不够到位”的问题

针对日常监督未做到精准发力的问题，深入贯彻落实省委关于“大抓基层”重要指示精神，坚决扛牢监督首责，镇纪委全面开展村庄建设项目和村（社区）集体“三资”管理、疫情防控、酒驾醉驾、公款旅游、正风肃纪等各项专项监督检查30余次，发现并督促问题整改20余个，参与全区交叉检查发现问题线索6条。向镇村纪检干部、党风政风监督员发放《沿滩区基层小微权力权责清单》20余本，建立完善《沿滩镇村（居）务监督月例会议事制度》，通过按单履职，各村（社区）纪检组织自行开展疫情防控等监督检查10余次，及时发现并督促问题整改10余个，基层监督实效进一步提升。

针对主动发现问题的意识和能力不强的问题，今年以来，在区纪委领导下，沿滩镇纪委迅速配备“两专三兼”。通过发放“码上举报”宣传海报200余张，在13个村（社区）开展“阳光问廉”10余场次，常态化开展“走遍沿滩”，镇纪委对收集的问题进行一一核查，全方位拓宽主动发现问题的渠道，截止目前本镇主动发现并查办的案件3件。

3.关于“重点领域和关键环节存在廉洁风险”的问题

针对民政资金监管不力的问题，针对巡察发现的线索进行快查快处，由镇纪委调查核实，对相关人员进行立案审查并移送审理和组织处理，并对相关资金一并退回。由镇社事办牵头制定《沿滩镇敬老院管理制度》，对工作人员管理、财务管理、敬老院特困供养人员管理等进行了优化和完善，明确工作责任，坚决防止出现工作漏洞、监管漏洞。

针对财务管理不规范的问题，制定并印发《沿滩镇财务管理制度》《沿滩镇敬老院管理制度》，进一步明确责任，加强财务管理，严格票据审核把关工作，对资料不齐全的一律不予报销。进一步加强对工作人员管理、财务管理，安排专人对敬老院财务管理人员和审批人员进行财务专业知识培训，重新规范村、社财务审核，将村、社财务审核分别交由镇农业中心和社事办负责。聘请三方专业会计人员对村社财务进行再次审核、做账，并于9月邀请三方专业会计人员对各村的报账员进行了业务培训，重点对报账中容易出现的票据不规范、附件资料矛盾不齐、签字不完善等问题进行了培训，强化监督审计、规范财务报销。

针对项目管理不规范的问题，今年9月，镇邀请工程项目管理的专业人员，对沿滩镇詹井村产业扶贫道路工程、沿滩镇人民村团山坝提灌站建设、詹井村地灌建设等19个农村项目建设资料进行了清理，对其中存在签字不完善、过程资料不齐等问题进行了规范。对项目经办工作人员就工程的前期招标、过程建设、竣工验收等工程管理知识进行了培训，提高了经办的业务能力，避免在今后的工作中出现类似错误，严格落实项目管理的各项规定，确保项目建设工作平稳有序推进。

4.关于“纠正‘四风’不彻底”的问题

针对违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题，对抽调在镇上的村（社区）干部相关村（社区）干部重复报销的差旅费、加班费2405元已进行全部清退，并对相关人员进行提示，统筹开展各项工作，严禁违规报销。重复领取工作补助等问题，已对相关人员进行党纪处分和组织处理，违纪款项已全部清退。为持续加固中央八项规定及其实施细则精神堤坝，镇纪委到各村（社区）开展“聚民心 促发展 建设沿滩 廉洁有我”廉政讲堂，持续纠治顽瘴痼疾。

针对工作作风不严实的问题，召开专题会议，明确办文办会工作责任和工作要求，明确文件资料审核机制，杜绝错情稿件现象，压实办文办会工作责任，进一步规范公文办理，提高办文质量。严肃党内整治生活，要求班子成员会前再次自学民主生活会相关要求，深刻把握精神内涵，从严从实从细抓好会前各项准备工作，高质量开好民主生活会。关于隐患点位督促整改走形式的问题，6月6日，对平安村隐患点进行整改，组织人员在桥两侧安装护栏网；9月2日，对宜民村隐患点进行整改，组织施工人员修复堡坎，治理路基。下一步将加强干部职工作风建设，要求工作务求做到严谨高效，督促整改做细做实，既看资料，更看现场，确保各项工作落到实处。

针对为民服务的意识需加强的问题，加强培训教育和指导，利用镇村干部大会组织村干部学习党务、村务公开相关规定条例，强调党务、村务公开的重要性和必要性。加强对村（社区）党务、村（居）务、组务公开栏公开情况的督促和检查，发现问题，立查立纠，将此项工作纳入目标考核，对不按规定和要求公开的予以通报和扣分。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子建设存在不足”的问题

针对议事决策不规范的问题，通过召开专题会议集中学习《中共自贡市沿滩区沿滩镇党委议事决策规则》《中共自贡市沿滩区沿滩镇委员会“三重一大”事项集体决策暂行办法》，切实贯彻民主集中制原则，推进镇党委决策科学化、民主化和制度化，进一步提高决策水平和工作效率。严格执行《中共自贡市沿滩区沿滩镇党委议事决策规则》《中共自贡市沿滩区沿滩镇委员会“三重一大”事项集体决策暂行办法》相关要求，严格执行单笔支出超过一万元资金过会后才能支付，在费用报销单上设置过万资金过会时间一栏，进一步把严资金支付关。

针对党内政治生活制度执行不够到位的问题，加强对党内政治生活制度的重视程度，严格落实领导干部双重组织生活制度，不断增强党的组织生活活力。要求班子成员认真对待民主生活会对照检查材料，明确专人对近三年对照检查材料进行对比避免出现照抄照搬的问题，本着“团结－批评－团结”和“惩前毖后、治病救人”的方针召开民主生活会，勇于打开情面开展批评与自我批评，提高“辣味”指数，在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。

2.关于“干部队伍管理不够规范”的问题

针对公务员日常考核不规范的问题，组织工作人员对2020、2021年公务员平时考核登记表进行完善。严格落实公务员平时考核文件要求，加强经办人员业务知识培训，落实专人负责公务员平时考核资料的审核和归档，及时完成每季度公务员平时考核工作。由分管领导牵头，加强日常考核工作督促安排，坚决杜绝考核流于形式、走过场、不精准的情况。

针对事业人员职称竞聘程序未执行到位的问题，召开专题会议集中学习《中共自贡市沿滩区沿滩镇党委议事决策规则》《中共自贡市沿滩区沿滩镇委员会“三重一大”事项集体决策暂行办法》，切实贯彻民主集中制原则，推进镇党委决策科学化、民主化和制度化，进一步提高决策水平和工作效率，确保事业人员岗位竞聘方案等重大人事问题经党委会讨论后再执行。

针对临聘人员管理不规范的问题，由镇党委牵头，正在制定《关于机关聘用人员的管理办法》，进一步加强临聘人员管理，规范签订聘用合同。制定完成并印发《关于机关聘用人员的管理办法》后，严格执行，规范临聘人员日常管理、年终考核、续聘解聘等各项工作。

3.关于压紧压实党建责任不够有力。

针对基层党建工作薄弱的问题，健全党建工作责任制，党委会研究党建工作，明确联村领导和联村干部联系指导责任，通过镇村干部大会再次强调机关党支部书记及各村（社区）党组织书记为党建工作第一责任人责任。组织各支部再次学习《党章》《中国共产党组织工作条例》等，严格执行“三会一课”制度，要求各支部明确专人负责资料档案，并及时对党建资料进行整理完善并分类归档，杜绝资料凌乱问题。四是集中整顿。强化党费收缴管理，落实专人负责，落实按月缴纳党费制度，各支部党员均按时缴纳党费。结合区、镇培训资源，组织培训28人次，确保业务熟悉、工作负责、记录规范，加大对村级党建工作的指导和督查力度，进一步加强党建资料管理，对未按要求、未按时开展党建工作的予以通报并进行扣分。

针对日常工作敷衍应付的问题，组织各支部再次学习《党章》《中国共产党组织工作条例》等，严格落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活，扎实开展主题党日活动，坚决防止“灯下黑”。进一步加强对村（社区）党建工作和党务工作者的培训、督促和指导，定期不定期开展监督检查，坚决整治形式主义。四是开展考核逗硬，将相关工作纳入目标考核，倒逼责任落实，对发现的问题予以通报并进行扣分。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和各类主题教育检视问题整改落实方面

1.关于“巡察整改工作重视不够”的问题

严格落实巡察整改工作要求，强化思想意识，切实履行责任，始终把巡察整改工作作为重点工作，按照巡察整改要求一一完善方案、报告等，对班子及班子成员工作总结和民主生活会对照检查材料进行全面提示，在工作总结和个人发言提纲中单独反映巡察整改内容。认真执行《中共自贡市沿滩区沿滩镇党委议事决策规则》，明确巡察反馈问题、整改方案及整改报告等需提交镇党委会研究讨论。

2.关于“巡察整改不够到位”

经反复研判分析未能收回单位和个人借款的原因以及存在的问题，因借款人死亡、借款年限超过20年等其他原因，有50笔借款无法收回，自核为呆账死账，并同步上报上级主管部门，将根据上级主管部门统一安排并在其专业指导下按照相关程序和规定进行处理。三是严格执行借款程序。个人因工作需要借款不超过三个月，目前无新增借款超过三个月未还款的情况。

三、健全体制机制，力促整改常态长效

（一）持续抓好整改工作。紧紧围绕树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的大局，坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的任务，紧盯目标，切实提高工作标准，确保整改成效。

（二）健全长效监管机制。深入学习党的二十大会议精神，以深入贯彻全面从严治党为抓手，建立健全相关制度规范，扎紧扎牢制度的笼子，确保在抓好问题整改的同时，更要预防新的问题出现。确保以具体问题的整改，推动全局工作的规范。

（三）强化整改结果运用。认真做好巡察整改“后半篇文章”，切实将巡察整改工作与当前中心工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改的成果转化为服务中心大局的重要助力。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0813-3804373；邮政信箱：自贡市沿滩区广场路120号沿滩镇党委;电子邮箱：1045124630@qq.com。

中共自贡市沿滩区沿滩镇委员会

                              2022年12月18日