根据区委统一部署，2022年10月3日至12月5日，区委第三巡察组对区发展改革局党委进行了巡察，2023年1月13日，区委巡察组向区发展改革局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

.   一、总体推进落实情况  

局党委始终把做好巡察整改工作作为首要政治任务，切实履行主体责任，压紧压实工作责任，推动巡察整改落地见效。截至目前，区委第三巡察组反馈的3大方面28个问题已完成整改14个，正在整改14个；制定75项整改措施，新增4项措施，实际落实79项（其中，长期整改措施65项），已完成整改57项，有22项正在推进中，将于2023年12月底前全面完成整改；已清退资金105112.54元；新建制度4项，修订制度6项；已问责13人次，其中，提醒谈话4人次、批评教育9人次。

（一）统一思想认识，提高整改工作合力

接到巡察反馈意见后，局党委高度重视巡察整改工作，于2023年1月13日巡察反馈会议后遂即召开了巡察整改专题研讨党委（扩大）会，再次传达学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，对巡察反馈问题整改工作进行安排部署，组织班子成员主动认领问题，逐一梳理研究，针对问题追根溯源，提出整改工作意见。2月20日召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员对照检查、主动认领问题，深入分析问题原因，明确整改方向和措施，推动巡察反馈问题整改向纵深推进。

（二）压紧压实责任，全面推动问题整改

切实履行局党委书记全面从严治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，不断强化整改工作组织领导，成立了由局党委书记、局长为组长，局党委班子成员、代管事业单位负责人及机关工会主席为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保反馈问题逐一整改到位。针对巡察反馈问题，于1月30日召开巡察整改方案专题研讨会，认真研究、细化措施，及时印发《落实区委第三巡察组反馈意见整改的方案》（自沿发改党〔2023〕6号），建立问题清单和整改台账，实现整改工作责任到人到岗，推动问题整改有力有序开展，确保整改工作取得实效。

（三）切实举一反三，建立健全长效机制

巡察反馈问题以来，局党委深入剖析问题原因，研究落实整改措施，把巡察整改工作融入机关党建、业务工作，督促全体干部职工认真分析自身工作中存在的问题，推动举一反三整改，切实将巡察反馈问题整改在日常、整改在经常，不断深化结果运用，力求整改工作不变形、不走样。认真对照巡察反馈意见，及时梳理整改措施成效，深化机关制度机制建设，务求反馈问题标本兼治、整改形成长效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

    （一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.政治理论学习不深入。

（1）关于“中心组学习表面化”的问题。

问题表现：党委理论学习中心组学习多以全体干部职工参加的扩大会议进行，没有突出中心组成员自己学、自己讲为主，集中学习研讨不够，交流发言不充分，有少数中心组学习会以业务工作交流为主。

此问题立行立改，已完成，并长期坚持。

整改情况：一是制定了学习计划。对照理论学习中心组学习制度规定以及区委宣传部相关文件精神，梳理制定了区发展改革局党委理论学习中心组学习计划和方案，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重点内容，适时优化更新学习内容，做到与时俱进。二是领导班子带头学习。今年以来，局党委已组织党委理论学习中心组学习3次，学习相关内容16个。三是充分开展了交流发言。巡察以来，在理论学习中心组学习集中学习前2天，中心组成员提前预习、认真思考，在会上充分讨论发言、交流思想，学习效果得到大幅提升。

（2）关于“调查研究不够”的问题。

问题表现：中心组成员未严格按照要求开展调查研究，无领导干部个人撰写的调研报告或理论文章。

此问题措施一、二已完成，措施三2023年12月底前完成，并长期坚持。

整改情况：一是制定调研计划。2月8日，局党委（扩大）会议上，研究讨论了2023年领导班子重大课题调研方案，班子成员就各自年度调研计划、主题进行了交流，梳理形成了班子成员调研计划，拟分别围绕经济运行主要指标、项目建设、县域经济发展等重点课题方向进行调查研究，切实发挥参谋助手作用。二是强化宣传动员。4月7日，分别在局党委（扩大）会议和局全体干部职工大会，传达学习了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》重要精神，局党委书记要求党员领导干部带头，大兴调查之风，务实开展调研活动，对区发展改革局调研工作进行了再次动员部署。三是认真开展调研。班子成员严格按照计划开展调研工作，注重从工作一线掌握情况、分析解决问题，今年以来，班子深入重大项目现场、粮食企业、能源企业等基层一线开展调研活动30余次，解决项目协调困难等问题5个。目前已形成“开门红”相关调研文章1篇。

（3）关于“学习资料不规范”的问题。

问题表现：党委理论学习中心组学习资料中存在理论学习考勤表未签字或签字不全、学习资料记录的内容和时间矛盾等问题。如，2020年1月党委中心组学习实施方案落款时间为2012年1月23日，学习情况登记表记录学习时间为2019年1月23日。

此问题立行立改，已完成，并长期坚持。

整改情况：一是制定了学习计划。对照区委宣传部2023理论学习中心组专题学习重点内容安排要求，形成了我局2023年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排，严格考勤打卡，对未及时参加学习的中心组成员要求在1周内完成补学。二是规范了学习记录。落实1名工作人员专门负责学习记录整理工作，完善学习议题资料，巡察整改工作开展以来，已规范整理形成理论学习中心组资料3期。三是加强了监督检查。坚持分管领导会后记录审查把关制度，党委书记不定期开展检查抽查。巡察以来，党委书记抽查学习记录1次，未发现漏签、记录不合逻辑等问题。

2. 落实意识形态工作责任制不到位。

（1）关于“未严格将履责情况纳入述责述廉报告方面”的问题。

问题表现：2020年有4名党委委员、2021年有3名党委委员的述责述廉报告中无落实意识形态工作责任制情况的内容。

此问题立行立改，已完成，并长期坚持。

整改情况：一是开展了纪律谈话。党委书记对班子成员开展廉政谈话，强调了要落实“一岗双责”，加强落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，要求所有班子成员按照相关要求在报告中认真汇报意识形态工作落实情况。二是加强了工作落实。对照区委组织部、区纪委关于年度述职和述责述廉工作要求，局办公室加强督促，班子成员严格对标、客观全面反映工作开展情况。局党委书记加强了审核把关，派驻纪检监察组组长监督指导，对班子成员述职报告进行检查，督促1名班子成员对标修改完善述责述廉报告。

（2）关于“制度不健全方面”的问题。

问题表现：无网络意识形态阵地管理制度、舆情工作联系上报制度。

此问题已于3月底前完成整改，措施二长期坚持。

整改情况：一是开展了制度摸底。3月初，局分管领导会同办公室，对现行制度进行了全面摸底调查，梳理形成需更新、制度缺失的事项清单，其中，涉及意识形态建设、网络舆情管理等4个方面需补充建立，财务管理、理论学习等6个方面需更新完善。二是健全了制度。按照意识形态工作要求，借鉴先进单位管理制度，结合我局工作实际，新建立网络意识形态管理制度、网络舆情监测上报制度。

3. 推进主责主业有不足。

（1）关于“统筹谋划工作不到位”的问题。

问题表现：领导班子沉下心来系统谋划推动工作不够，2018年至2022年未研究年度发展改革工作，未印发年度工作意见，工作的计划性、指导性不够强。

此问题措施一已完成，措施二正在推进，拟于2023年5月底前完成，并长期坚持。

整改情况：一是强化系统谋划部署。今年以来，局党委加强工作系统谋划把握，及时学习传达全国两会等重要精神，将上级工作要求和我区实际结合起来，坚持年初制定计划，牵头制定了2023年度沿滩区重大项目名单，及时分解下达了一季度固定资产投资等“开门红”目标任务。二是制定工作计划。起草了《2023年全区经济工作要点（征求意见稿）》《沿滩区建设全省县域经济发展先进区2023年工作要点（征求意见稿）》《沿滩区2023年发展改革工作意见（征求意见稿）》等工作意见（计划），目前，相关工作要点（计划）已完成征求意见工作，待集体研究后印发，其中，经济工作要点、县域经济工作要点正在按程序报区委区政府审定，预计5月底前印发。

（2）关于“统筹项目管理不够到位”的问题。

问题表现：有工程项目存在“打架”现象。如，沿滩镇棚户区改造昇平街市政道路改造工程项目于2020年11月签订施工合同，沿滩镇老旧小区改造配套基础设施建设项目于2022年8月签订施工合同，第二个项目中的“杆管线下地”与第一个项目的作业面重合，而杆管线需先下地，使第一个项目停工近2年才再开工。

此问措施二已完成整改，措施一正在推进，拟于2023年12月底前完成，并长期坚持。

整改情况：一是强化项目谋划。牵头编制了《沿滩区2023年重大项目名单》，已经过区委区政府相关议事决策程序，待印发执行。在编制过程中，注重项目延续性、时序安排，做好了项目统筹。注重项目提前谋划，动态调整中长期项目库，滚动储备一批有基础性、支撑性、引领性的重大项目，建立了2023—2025年中长期项目储备库，储备项目112个、总投资约1200亿元。二是强化部门协作。加强了项目建设指导，会同住建、自然资源等部门，指导项目责任单位，统筹项目建设时序和程序，依法合规开展项目建设。

（3）关于“部分项目推进缓慢”的问题。

问题表现：有的项目已争取到两年，项目建设仍在前期工作阶段。如，2020年底争取到的创业创新中心项目，目前还处于前期平场阶段。

此问题正在整改，拟于2023年12月底前完成，并长期坚持。

整改情况：一是落实项目保障制度。紧盯政府投资项目和重大产业项目建设，深化县级领导联系推进重点项目责任制，形成专题报告2期，及时向区委区政府报告重大项目建设情况。二是加强项目督导。强化项目拉练竞技，牵头组织全区重大项目现场拉练活动4场次，常态化组织工作人员深入项目现场监督检查，重点督促创业创新中心项目单位与智慧管理中心同步加快建设，今年以来，督促10余个项目加快建设，提出工作建议4条。三是强化考核激励。结合拼经济搞建设16条措施，将项目投资作为重点内容，激励项目投资稳步增长。认真组织开展了重大项目年度考核，客观真实反馈项目责任单位工作开展情况，强化发挥考核“指挥棒”作用。

（4）关于“行政执法机制不健全”的问题。

问题表现：目前，区发展改革局行使的行政执法权力包括行政处罚54项、行政强制2项、行政检查2项，但是还未建立执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等行政执法工作制度，也未建立相关工作机构，从发现案源到最终决定和执行的工作机制不健全，责任不够明晰和落实。

此问题措施一已于3月底前完成，措施二、三正在推进，措施二、三将长期坚持。

整改情况：一是健全了制度。结合机关运行制度清理工作，制定完善了我局执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。二是推动了执法力量建设。结合机关干部分工调整，明确了法治工作牵头领导、责任股室，全面梳理了执法人员力量，全局现有12名持证执法人员。正在组织新入职（调入）的3名无证人员考取相关证件，做到持证上岗。同时，将根据工作实际，组织召开审查委员会会议，对重大行政执法过程合法性、规范性进行审查把关。三是加强了法治教育。加强党委会会前学法，拟在近期组织学习《四川省行政执法监督条例》等内容。在今后工作中，加强教育培训，组织执法人员对《行政处罚法》等内容进行学习，确保依法行政、依法行权。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.履行主体责任不到位。

（1）关于“推进全面从严治党力度不够”的问题。

问题表现：党委班子结合工作和干部实际统筹谋划、系统推进全面从严治党、党风廉政建设工作不够，部分年度未研究全年工作。如，2021年、2022年党委会未研究年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，虽然有年度工作意见电子文档，但是未印发出去。

此问题措施三已立行立改，措施一、二正在推进，拟于4月底前完成，措施一、二、三长期坚持。

整改情况：一是及时研究部署。3月24日，召开党委（扩大）会，研究部署了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，对发展改革系统年度和一季度工作计划进行了安排。目前，已由局分管党建工作领导牵头形成了发展改革系统全面从严治党和党风廉政建设实施方案（初稿），重点从加强执行党的路线方针政策、发挥党员先锋模范作用、做好廉政监督管理等方面，推动党的建设和反腐倡廉工作走深走实。拟待区委相关意见正式印发后，第一时间修改完善并经集体讨论研究后印发。二是强化党建引领。局党委始终将党建工作同业务工作同安排、同部署、同落实，坚持一手抓党建，一手抓业务工作，强化党员教育管理，打造党建亮点，正在收集党员同志个人座右铭、家人廉政寄语，警示党员干部不忘初心，担当作为。三是认真贯彻落实工作任务。由分管领导抓落实，对全面从严治党各项工作有关安排部署落实情况进行专项跟踪，并及时向党委书记反馈，推动工作落地落实落细。

（2）关于“推进党风廉政建设日常工作不够深入”的问题。

问题表现：党委书记的“一把手”责任和分管领导的“一岗双责”落实不够到位，党风廉政建设日常工作不够深入，自我革命的精神不够强，主动发现问题防范问题不够到位。如，在领导班子执行民主集中制方面的问题，2017年11月区委巡察发现，在集中整改后未能得到充分的重视，近几年仍然偶有执行民主集中制不到位的问题。

此问题立行立改，已完成，并长期坚持。

整改情况：一是切实落实责任。局党委书记严格落实“一把手”责任，3月24日，组织召开党风廉政建设专题会议，分析研究年度和一季度党风廉政建设工作，安排部署了岗位廉政风险排查等工作。二是扎实开展廉政谈话。巡察以来，局党委充分结合民主生活会、组织生活会，深入开展干部职工谈心谈话30余人次。三是深入开展廉政教育。充分利用干部职工大会、学习培训会等活动，用好微信、QQ等载体抓实春节、清明节等重要节点廉政教育提醒，传达学习了《关于三起违反中央八项规定典型案例的通报》《中共自贡市沿滩区纪委 自贡市沿滩区监委关于四起乡村振兴领域不正之风和腐败问题的通报》《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，观看《粮食！粮心！》《企途》等警示教育片，进一步筑牢了廉洁从政思想防线。

（3）关于“廉政风险防控不到位”的问题。

问题表现：组织排查廉政风险点不全面不深入，全局共7个内设股室、在岗干部20名，只有5个股室和9名干部的廉政风险防控一览表，且“评审小组意见”、“单位审核意见”栏空白，部分干部排查风险点只是简单列出事项，未把具体的风险点排查出来。在日常工作中落实防控措施不够到位，在政府采购、财务管理等工作中存在把关不严的问题。如，2021年区审计局审计发现，2020年区发展改革局有2个“年度内达到分散采购限额标准的咨询服务费，未履行政府采购程序”的问题。

此问题已于3月底前完成，措施二、三长期坚持。

整改情况：一是核实情况。已对达到分散采购限额标准而未履行政府采购程序的情况进行全面梳理，发现在2021年前的确存在有关问题，在审计反馈问题整改中，对时任分管领导、财务人员进行了提醒教育，并从2021年起已实行咨询服务集中采购制度，未再发生类似问题。二是深入排查廉政风险。集中开展了发展改革系统廉政风险排查行动，对7个内设机构、20名在岗干部岗位风险进行了梳理自查，班子成员带头对排查出的风险隐患、防范措施进行审核把关，确保风险排查到位、措施具体有效。三是加强廉政提醒谈话。局党委书记、驻局纪检监察组组长在1月19日召集财务、招投标等涉及廉政风险重点岗位的分管领导和经办人员4人进行了集体提醒谈话，要求依法行政、廉洁自律；3月初，驻局纪检监察组对机关财务账开展了随机抽查1次，监督指导规范财务管理工作。

2.履行监督责任不到位。

（1）关于“自我监督不到位”的问题。

问题表现：自我监督的意识不够强，主动发现问题、督促问题整改不到位，党建、财务等工作长期存在问题，未及时得到富有成效的整改。如，党委议事决策不规范的问题，2021年5月被区正风肃纪监督检查发现后才制定“三重一大”决策制度；2021年1月11日，经局长办公会讨论，要求清理清退一驻村干部重复报销的补助，但是，直到本次巡察发现，才于2022年11月10日清退完毕。

此问题已立行立改，措施一、二、三长期坚持。

整改情况：一是再次强化了思想认识。通过会前学习、理论学习中心组学习等，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟，组织班子成员认真重温《中国共产党党内监督条例》等党内法规，增强了自我革命的责任感和使命感。二是持续改进工作作风。对巡察发现问题，本着实事求是、即行即改的原则，推动机关制度建设，严格落实民主集中制、财务监督管理等制度要求，强化工作程序性、规范性，做到用制度管人管事。三是加强工作监督。推动执行“部署—落实—反馈”机制，落实专人跟进各项工作任务办理情况，推动形成作风更加务实、管理更加规范的工作局面。四是严肃批评教育。组织力量对未按时清退重复报销费用的问题进行了核实，因工作人员分工调整时工作交接出现疏漏，未及时落实局长办公会清退决定，被巡察组发现后已立即组织了清退。针对此类问题，局党委书记对有关班子成员、工作人员4人进行了严肃批评教育，要求全局上下以此为戒，严守财经纪律要求，加强落实问题整改，切实转变工作作风、提升工作效率。

（2）关于“派驻监督不够全面深入”的问题。

问题表现：派驻区发展改革局纪检监察组开展监督的站位还不够高，对局党委及党委班子成员全面正确地履行责任的监督、提醒不够，通过具体的检查来深化监督、推动解决问题不够。如，对局党委未研究部署年度党建、党风廉政建设工作的问题未及时提醒整改。

此问题已立行立改，并长期坚持。

整改情况：一是加强落实纪检监督责任。驻局纪检监察组站在政治和全局的高度来认识和把握监督工作，把坚持和加强党的全面领导贯穿于派驻监督的全过程，加强日常工作监督提醒，确保中央和省市区委各项决策部署落地落实。二是严格监督管理，驻局纪检监察组组长全过程参与党委会议和“三重一大”决策，督促履行“管党治党”主体责任，加强决策事项全过程监督。巡察以来，驻局纪检监察组监督指导开展述职述廉工作，督促健全完善党委会议事决策规则、“三重一大”制度，加强干部职工上下班、请销假、值班值守、中央八项规定等制度落实情况监督，与党委书记交流意见2次，督促局党委从严从实开展各项工作。三是加强日常教育管理。巡察以来，驻局纪检监察组在春节、清明节等关键节点及时督促局开展廉政警示教育，组织开展《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》、“五粮春”系列案以案促改、深化粮食购销领域腐败问题专项整治等政策学习和专项整顿，参加廉政风险重点岗位人员集体谈话1次，督促党员干部特别是青年干部增强纪律意识、廉洁意识。

3.执行财务制度不严格。

（1）关于“财务审核把关不严”的问题。

问题表现：审核把关不严谨细致，原始凭证中存在无发票、无合同、无付款委托书、无培训通知、无经办人审核人签字、附件相互矛盾、合计金额错误、审签金额与支付金额不一致等问题。如，2018年6月28日支付一职工在成都上挂锻炼期间的房租费、交通费、通讯费，未附发票。

此问题措施一、二拟于4月底完成，措施三已完成，措施二、三长期坚持。

整改情况：一是开展清查整改。由分管领导牵头，财务室具体负责，启动财务问题集中清查整改工作，针对未附发票问题，已完成问题核实，责成相关上挂锻炼干部补齐票据，对无票据报销的财务经办人员1人进行批评教育。举一反三整改，已完成2020至2022三个年度财务原始票据逐一检查，已补齐部分合同、付款委托书等必要凭证，已补齐部分合同、付款委托书等必要凭证，待2018年、2019年财务原始票据检查核实完毕后，对违规报销费用一并进行清退。二是强化教育培训。强化干部职工特别是分管财务领导、经办人员的财务知识教育培训，巡察以来，针对财务报销、财务资产管理、政府采购等相关知识开展培训2次，认真落实区财政局规范财务管理的相关制度和要求。三是严格监督管理。进一步强化落实财务报销制度，要求报销票据必须由经办人、分管领导、财务人员、分管财务领导审核后方能予以报销，票据不齐、签字不全、超出报销范围的一律不予报销。3月，接受驻局纪检监察组随机检查1次财务，未发现新的财务问题。

（2）关于“补助管理不规范”的问题。

问题表现：存在加值班和出差审批审核表审签不全、未填写用车情况、超标准报销、虚列事由报销差旅费和加班费、培训主办方承担了食宿费仍报销伙食补助等问题。如，2021年6月，区发展改革局分两批组织职工到夹金山开展学习教育活动，当月有16名职工报销了活动期间在本地的差旅费、加班费。

此问题措施一、二拟于4月底前完成，措施三立行立改，措施三长期坚持。

整改情况：一是扎实开展清查清退。由财务分管领导牵头，全面清理核实，截至目前，已清查出21人次涉嫌不规范申报补助，涉及金额2000余元，正在进行再次核查，待全部清查完毕后按程序清退至国库。二是开展批评教育。局党委书记在干部职工会议上明确要求必须如实报销费用，已对财务分管领导、经办人员审核不严的问题进行严肃批评教育2人次，拟在清理清退以后，对超标准报销、虚列事由报销等情况进行会议通报，坚决杜绝类似问题再次发生。三是严格审批管理。强化财务报销审批管理，严格落实“经办人员—分管领导—分管财务领导”签字制度，加强报销层层审核把关，对不符合财务报销要求的一律不予报销，坚决杜绝虚假报销、签字审批不全问题发生。

（3）关于“资金监管不到位”的问题。

问题表现：存在将评审费和劳务费转账给经办人、几人补助转账给一人、大额现金支付等问题。如，2018年4月25日取大额现金29126.7元，支付伙食团费用26120.7元、服务费1700元、办公费1176元和加班费130元。

此问题已立行立改，并长期坚持。

整改情况：一是加强现金管理。严格落实备用金管理相关规定，督促设置现金日记账，对现金提取、支付进行序时登记，如实反映现金的使用情况，要求有关人员少使用或尽量不使用现金支付，不得超出规定限额范围使用现金，规范使用公务卡，巡察以来，未发生违规使用现金支付情况。二是组织专项培训。3月，邀请了资金管理领域专业人员1名，对财务人员开展了《会计法》《现金管理制度》等业务知识专项培训，提升了财务人员资金支付有关规定等资金管理业务知识水平。三是严格报销管理。局党委书记、驻局纪检监察组长已对分管财务领导、出纳人员开展谈话，责令有关人员严守财经纪律要求，严格执行报销制度及规定，严格支出管理，严把报账手续关，不定期抽查账套，确保账实相符。

（4）关于“财务管理不严格”的问题。

问题表现：存在合同未签字盖章、会计记账时间提前、未严格执行公务卡强制结算规定、其他应收款长期未清理处置等问题。如，截止2021年12月，有82.8万元其他应收款超过5年未处置，涉及8个单位和5名个人。

此问题措施二拟在2023年4月底前完成，措施一、三已立行立改，并长期坚持。

整改情况：一是严格公务卡使用管理。积极宣传职工使用公务卡，严格执行公务卡制度，严格落实公务卡强制结算规定，巡察以来，未发生违规使用公务卡情况。二是清缴应收款项。2022年12月和2023年3月，由财务分管领导牵头对单位应收款项组织清理了2次，2022年12月，对部分财务处理不及时规范问题进行了清正，2023年3月，追回了近年产生的应收账款3笔104838.54元，并于当月缴回国库，同时，对年份较久远的其他应收款正在进一步核查，待完成后清缴归库。三是严格监督管理。驻局纪检监察组对财务账套进行了1次随机抽查，督促有关人员严格执行财务管理制度，确保合同未签字盖章、会计记账时间提前等情况不再发生。

（5）关于“固定资产管理不严格”的问题。

问题表现：固定资产记账不全。如，2021年2月至5月，有3批价值4.28万元的家具、空调未列入固定资产。

此问题措施一、三已完成，并长期坚持，措施二拟6月前完成。

整改情况：一是建立了资产台账，加强日常管理，落实办公室1名工作人员专门负责资产管理，加强资产购置、验收、管理、维护等工作，确保资产安全，管理规范。二是组织清理排查。正在按照整改方案开展清理，拟在6月底前，完成对固定资产未入账情况摸底清查，对应纳入固定资产帐套管理的资产应入尽入。三是强化培训。开展固定资产管理专业培训1次，提升工作人员知识储备水平。

（6）关于“工会经费管理不规范”的问题。

问题表现：存在个别会员未缴会费、无会费收取明细、用餐无名单、奖品无发放名单等问题。如，2020年、2021年收取会费都无会员名单及其缴纳标准。

此问题已于2月完成整改，措施二、三长期坚持。

整改情况：一是完成了清查整改。2月开展了工会会员缴纳会费情况全面清查，清查出1名会员在2018年—2019年未缴纳会费的情况，已督促足额补缴两年会费274元，并对原始凭证要素不完整的逐一进行整改，补齐了2020-2021年工会会费缴纳明细标准，对报销凭证不齐全的，已责令原经办人员补齐要件。二是加强了监督管理。巡察以来，新产生的工会报销账务2笔，均做到了要件齐全、报销规范。3月初，机关工会对2018—2022年的工会账簿、账本进行清理资产，对巡察问题整改情况进行了核查，未新发现有关问题。三是强化了教育培训。4月7日，局党委集中学习了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，并将《四川省总工会关于印发四川省基层工会经费收支管理实施办法的通知》《中华人民共和国会计法》等政策法规纳入近期党委（扩大）会议会前学习内容，增强干部职工规范财务管理的意识和自觉。

4.政府采购管理不到位。

问题表现：执行政府采购法规不够严谨，对项目资料审核不严，存在程序倒置、约定不明确、资料不齐全、日期空白等问题。如，2021年10月采购的政府投资项目可研报告编制服务项目，区发展改革局于8月16日召开会议确定代理机构，8月23日与代理机构签订代理协议，约定由代理机构组织需求论证，对需求论证、履约验收费用及支付方式的约定为“若甲方有需求，根据实际情况另行约定”；需求论证时间为8月6日，早于研究确定代理机构时间。又如，2020年11月采购的沿滩区2020年度救灾物资储备项目，对棉胎选用棉花规定为“全新国标原棉，棉纤维100%”，未确定等级。

此问题措施一立行立改，已完成，措施二、三2023年中旬、年终各开展一次，措施一、二、三长期坚持。

整改情况：一是规范开展政府采购。落实分管领导责任，明确由分管领导负总责，严格执行政府采购法律法规和相关政策规定，依法合规开展采购活动。巡察至今，未发生分散采购的情况。二是持续加强学习培训。组织机关中层干部学习了机关政府采购管理内控制度，并计划在6月底前组织学习政府采购管理办法，提升业务水平，确保后续政府采购行为依法依规、程序规范。三是加强了监督审查。严格对照《政府采购法》及相关管理规定，进一步明确了代理机构约定服务事项，落实财务人员加强合同条款、服务内容等采购相关资料审查，确保采购行为依法合规、服务内容明确合理。

（三）基层党组织建设方面

1.抓党建工作落实不到位。

（1）关于“落实党建工作责任不到位”的问题。

问题表现：存在重业务轻党建问题，党委未真正做到将党的建设与日常工作同研究、同部署、同落实，2018年至2022年未研究全年党建工作，未印发年度党委工作意见。

此问题措施一已于4月完成整改，措施二12月底前完成，措施一、二长期坚持。

整改情况：一是加强落实主体责任。局党委书记狠抓第一责任人责任落实，督促其他班子成员履行“一岗双责”，巡察以来，已组织开展机关党员大会1次、党小组会4次，民主评议党员1次，局党委书记在4月7日班子述职会议上，向全体党员干部报告了2022年党建工作情况，逐步规范落实党委主体责任。二是加强党建工作部署。3月24日，局党委书记主持召开会议，研究部署2023年党委工作重点任务，明确分管领导对党委工作要点再次修改，待区委工作意见印发后，提请局党委再次研究审定后印发。目前，正结合主题教育相关精神和区委有关部署，修改完善2023年度工作要点，将在今后工作中，加强对各支部、党员教育引导，发挥党员先锋模范作用，真正做到党建引领发展。

（2）关于“存在调门高落实少问题”的问题。

问题表现：有的工作不结合自身实际，简单“移植”其他地方的作法，印发了党委文件，但是没有去推动工作落实。如，2019年8月16日印发《关于党员教育培训专业化基地化实训体系建设工作的方案》（自沿发改党〔2019〕13号），明确要建立党员教育培训中心校、建立党员教育培训站点和实训基地等，但是，这些工作都没有落实。

此问题措施一、三、四已立行立改，措施二拟于4月底完成、措施三、四长期坚持。

整改情况：一是批评教育。对巡察发现问题涉及方案内容进行了逐一核实，拟建机关党员教育培训站点和实训基地的场地被用作了盐运公司办公用房，最终未能建成，而培训中心校任务系时任分管领导、经办人员未结合我局实际，简单照搬套用。针对这一问题，已对有关工作人员1人进行严肃批评教育，已落实分管领导负责制，加强类似方案起草工作，确保工作有谋划、有措施、有落实。二是细化分工。优化调整了干部分工，结合单位人员结构实际，将每一项具体工作落实到具体分管领导、工作人员，结合局班子分工调整形成新分工方案，拟于4月底印发。三是务实作风。巡察以来，在局党委书记带领下，发改系统上下不断改进工作作风，在项目包装谋划、双城经济圈建设、对上争取、经济运行分析等方面，充分开展调查研究，务实推动了沿滩与新津合作、重大项目竞进拉练等工作。四是严格督促。加强发挥办公室协调督促作用，建立重点任务跟踪机制，落实办公室每周五对照检查收文登记办理情况，对未及时办理的进行督促提醒，形成了工作有人跟、事事有回音的新常态。

（3）关于“党建基础工作薄弱”的问题。

问题表现：讲党课未结合工作和干部实际，从网络下载党课资料，照本宣科，泛泛而谈。对党员学习要求不够严，部分党员的党史学习心得体会是从网络上原文下载的。落实内部管理制度不到位，没有落实办公用品领用登记管理，无法提供2021年6月之前职工请假资料。重要文件未印发，如2021年7月30日《关于印发沿滩区发展和改革局“三重一大”决策制度的通知》（无文号）未印发出去。党建资料混乱，错误多，未认真整理归类归档，如机关支部大会、支委会议用单页纸记录，彼此混合在一起装订，且时间顺序混乱。

措施一、二已在2023年2月底前完成，措施三拟于12月底前完成，长期坚持。

整改情况：一是规范了党建日常工作。巡察以来，严格按照规定召开民主生活会、党委会、支部大会等会议，加强党务工作力量，做到专会专本专用，记录详实规范。二是加强了机关内部管理。进一步修订完善单位请销假制度、用章制度等单位内部管理制度，落实2名工作人员，专项负责文具、茶叶、纸巾等办公物品领用情况、用章情况登记，加强公文审批流转，减少不必要工作失误。三是加强了党员学习管理。对机关党建工作进行了细化，由党务分管领导牵头，丰富和实化学习内容和形式，做好学习督促指导工作。今年以来，组织开展“三会一课”等学习活动10次，对党员干部学习强国、汇贤学堂等APP使用情况通报10余次，不断提升学习实效。

2.班子民主集中制建设有不足。

（1）关于“制度机制不健全”的问题。

问题表现：议事规则主要沿用2015年12月制发的工作规则，其中没有党委会议事规则，且部分内容过时、错误；2021年7月30日以行政名义制定“三重一大”决策制度，部分内容错误，各项制度中都没有确定大额资金的额度。

此问题已于3月底前完成，措施二长期坚持。

整改情况：一是修订完善有关制度。3月初开始，由分管领导牵头，集中力量制定、修订 “三重一大”决策制度、党委会议议事规则等重要制度10个，确保制定规范科学。二是建立健全制度体系。正在结合机关法治账图制定工作，不断规范机关制度化、规范化建设，同时，要求有关领导每年对各项规章制度进行检查核实，确保制度与时俱进，做到用制度管人管事。

（2）关于“执行民主集中制不到位”的问题。

问题表现：存在局长办公会代替党委会、重大事项决定变更未经会议讨论、“一把手”率先表态等问题。如，2020年1月20日局长办公会研究推荐优秀年轻干部人选，其中推荐行政副科级领导干部人选1名，但是，向区委组织部报送的推荐报告推荐了3名，增加的2名未经会议讨论通过。

措施一、三、四已立行立改，措施二已于3月底前完成，措施一、二、三长期坚持。

整改情况：一是严格落实制度。巡察以来，召开党委（扩大）会议6次，均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则和程序开展，党委书记“末位表态”和“四个不直接分管”等制度进一步落实，规范了议题收集、会议资料等程序和内容，加强了会议记录审核把关，党委议事决策的规范性大幅提升。二是强化思想认识。通过理论学习中心组学习和党委会议会前学法，组织党委班子学习了《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等文件、规定精神，制定了党委议事决策制度，班子成员民主意识进一步加强。三是严格规范记录。巡察以来，召开的党委（扩大）会议均由分管领导严格审核把关记录内容，确保了会议内容规范、真实、全面、详实记录。四是严肃批评教育。经查，2名年轻干部经过局长办公会研究讨论，因工作人员工作疏忽，未对有关讨论内容及时全面在会议记录上进行记录。已针对该问题，由局党委书记对时任经办人员1名进行严肃批评教育，并要求办公室以此为戒，避免类似问题。

3.巡察反馈问题整改不到位。

（1）关于“落实长期整改责任不到位”的问题。

问题表现：在上一轮区委巡察集中整改后，党委没有定期组织开展巡察整改“回头看”，没有每年对照整改清单梳理持续整改情况和存在的问题。

此问题立行立改，已完成，并长期坚持。

整改情况：一是严格落实责任。认真按照《巡视工作条例》等党内法规要求，严格落实“一把手”主体责任，将巡视巡察反馈意见整改工作纳入了2023年党委重点工作。二是推进持续整改。进一步开展了从严治党、财务、招投标等方面问题自查自纠，不断健全机关管理制度，深入查摆问题根源、推动问题整改到位。今后工作中，将适时组织开展“回头看”进一步推进查漏补缺、总结经验成效，坚决杜绝此类问题再发生。

（2）关于“问题整改不彻底”的问题。

问题表现：部分问题出现反弹，持续整改党建、财务等方面问题的力度偏小。如，2017年11月区委巡察发现“报销审批手续不规范”的问题，2021年6月区审计局审计发现“财务报销原始凭据填报不规范”的问题，此次巡察发现在2021年8月之后仍存在类似问题。

此问题措施一已完成，措施二拟于6月底前完成，措施一、二长期坚持。

整改情况：一是坚持标本兼治。整改工作以来，我局认真利用民主生活会、组织生活会集中反思，不断优化和落实整改措施，推动整改工作与日常工作紧密结合，健全了党委会议事决策规则等10项制度，强化了党建、项目等工作，推动问题源头治理。二是严格监督落实。严格对照巡察反馈意见，局党委书记、驻局纪检监察组长认真履职，督促推进问题整改落实。在今后工作中，将坚持当下改与长久立相结合，紧紧围绕问题台账整改销号，持续加强规范化建设，推动巡察反馈问题整改工作取得实效，严防问题再次发生。

三、下步工作打算

我局对照巡察反馈意见要求，完成大部分问题的整改工作，取得了阶段性成果，但对照巡察整改工作要求，还有较多差距。我局将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续巩固和拓展巡察整改工作成果，做好巡察整改“后半篇”文章。

（一）加强理论学习，不断提高政治站位。

始终坚持理论武装头脑，进一步强化理论武装工作，把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真践行习近平总书记关于巡察整改重要指示精神，认真落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实长期整改政治责任和政治担当。

（二）坚持抓长抓常，确保整改落实到位。

把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，对需要持续推进与强化提升的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹”，持之以恒抓好巡察整改。

（三）强化结果运用，巩固拓展整改成效。

区发展改革系统将以此次巡察整改为新的起点，把巡察整改工作引向深入，针对巡察整改工作提出的问题，不断分析深层次原因，持续改进工作举措，在党的建设、项目投资、双圈发展、粮食安全等发展改革工作的方方面面对标检查、对标整改，努力把巡察整改成果转化发展改革系统的强大动力，巩固和提高巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3704120；邮政信箱自贡市沿滩区沿滩镇升平街205号区发展改革局;电子邮箱704225968@qq.com

中共自贡市沿滩区发展和改革局委员会

2023年6月8日