中共自贡市沿滩区联络镇委员会 关于集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年10月10日至11月19日，区委第二巡察组对联络镇进行了巡察，12月13日，区委巡察组向联络镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）召开专题会议，迅速研究部署
区委第二巡察组反馈了巡察意见后，联络镇党委及时召开专题党委会，镇党委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求全镇上下必须高度重视、正确认识，把巡察问题整改工作作为一项重要的政治任务来落实，对区委第二巡察组反馈的问题照单全收、主动认领，2025年2月27日召开民主生活会认真剖析产生原因抓紧时间落实整改。
（二）成立领导小组，强化组织保障
成立联络镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，负责整改工作的任务分配，镇长、副书记任副组长，负责整改过程工作协调，其他班子成员为成员，具体负责分管领域的整改工作。下设办公室在镇党政办由党委副书记兼办公室主任负责日常工作事务，确保整改工作有序推进。
截至6月18日，巡察反馈的10个方面25个问题，经综合机关各股室整改措施，形成80项整改措施，已完成整改78个，正在整改2个，追回资金2360元；发现问题线索5件，已办结问题线索5件，立案1件，政务处分1人，组织处理3人。
二、区委书记点人点事问题整改情况
无。
三、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：履行职责有差距
1.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在产业振兴推进缓慢。产业发展不够有力，自身造血功能不足，农业抗风险能力差，缺乏科学谋划和有效实施，前期区上两个“十万亩”政策时，业主积极响应发展了多个柑橘产业园，仅中心村一个产业园种植技术较好，柑橘品质较好，其它产业园水果品质较差；推进高标准农田建设项目后，要实现农机作业还存在很大的困难。
整改情况：一是邀请种植专家开展技术培训。2025年4月9日，邀请区农业农村局园区股种植专家到联络镇江冲村柑橘果园现场指导果农柑橘种植技术。种植专家深入果园加大对果农技术和病虫害防治方法的指导力度，提升了果农的管护技术，积极鼓励种植技术较好的种植户对镇域内其他柑橘果农开展技术传帮带，现结对帮扶3对，有效提高全镇柑橘果园的水果品质。目前江冲村明祥云、夏家刚，胡桥村王富英等370亩柑橘园均长势良好，预计全镇今年柑橘产量可实现同比增长20%以上。
二是加强高标准农田建设区农机作业宣传引导。充分利用村组干部大会、院坝会、入户走访等形式大力宣传高标准农田建设区农机作业10余次，鼓励群众开展机耕、机播、机防、机收等农业社会化服务；结合农机补贴政策，大力推广适用于丘陵地区的小型农机装备，邀请专业技术人员传授农机适用技术，指导群众正确、安全使用农机设备，巡察整改以来，全镇开展微型耕耘机等农机补贴68台。
整改时限：第一项2025年6月前完成并长期坚持，第二项2025年5月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.安全生产管理存在短板。安全隐患排查、处置不够有力，存在飞线充电、部分居民楼道被占用、自来水渗漏到居民必经楼道等问题，如周场社区时代新村1栋1-3单元存在电瓶车飞线充电、杂物占用居民楼道情况；中心村5、6组辖区内的镇农贸市场消防通道被商铺雨棚遮挡，存在安全隐患。
整改情况：一是细化措施，推动隐患有效整改。针对飞线充电、占用消防通道等突出问题，积极与上级有关部门沟通对接，2025年4、5、6月联合消防等部门对镇农贸市场开展了实地核查。截至目前，周场社区时代新村1栋1-3单元电瓶车飞线充电、杂物占用居民楼道情况已完成整改。联络镇将持续开展“九小场所”“人员密集场所”等重点场所隐患排查，及时纠正或制止各类违规违法情况，聚力整治隐患，消除安全风险。
二是广泛宣传，增强群众安全意识。通过线上线下相结合的方式，广泛开展安全防范宣传教育。利用微信、QQ、LED、张贴海报、走村入户等形式，共计宣传各类安全防范信息110余条、张贴海报36张、走村入户1500余户，向群众宣传飞线充电、占用消防通道的危害性以及各类安全防范知识，不断强化群众安全意识，培养群众发现隐患问题及时上报的意识，积极营造良好的安全防范氛围。
三是举一反三，强化安全隐患排治。通过积极加强与上级有关部门的沟通联动，采取联合执法等多种形式针对飞线充电、占用消防通道等行为开展专项行动，及时排查治理居民楼及农贸市场各类安全隐患。自巡察整改以来，组织人员力量深入“九小场所”“多业态混合生产经营场所”“人员密集场所”等重点区域，开展安全隐患排查工作。截至目前，发现并整改安全隐患共计41处，主要包括消防设施不完善、安全通道堵塞等问题。针对排查中发现的问题，已责令相关负责人立即整改并长期保持，对整改情况进行跟踪复查，确保隐患彻底消除。
整改时限：第一项2025年12月前完成并长期坚持、第二项、第三项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
3.基层治理还有差距。2020年以来，全镇“12345”举报热线件数逐年上升，2020年至2024年10月，举报件数分别为243件、255件、261件、377件、387件，化解信访举报投诉等问题的办法和措施还不多。
整改情况：一是加强培训，提升经办人员服务意识和能力。2025年1月对相关工作人员开展“12345”回复专项工作培训会，提升工作人员业务知识水平，增强各部门承办人责任担当意识，强化承办人业务知识学习，抓住及时受理、及时处理、准备交办、高质量回复的环节，培养承办人胜任“12345”热线办理能力，深化与群众的沟通，做好解释疏导工作，增强工作人员为群众服务意识，不断提升群众满意率。
二是主动出击，前置摸排和处理群众急难愁盼。针对群众较为关注的急难愁盼问题，结合“有事找纪检”“彭大财工作调解室”“区镇人大代表接访日”等措施，开展走访摸排，截至目前走访群众600余人次，解决群众困难、诉求392个，不断提升基层治理效能。积极争取项目，整合项目资金；全面兜住民生底线，落实应保尽保等措施，减少群众反映。
三是多方联动，提升信访举报投诉化解率。进一步加大各经办人办理工作力度，坚持处理纠纷到现场和事后电话回访，积极对来电人的合理诉求及时解决。对因政策法规无法办理的，积极和来电人耐心沟通解释，确保让求助人满意。对突出的矛盾隐患建立《联络镇矛盾纠纷信息台账》，截至目前收集整理突出矛盾隐患26个，已推动解决25个，下一步将针对未解决的问题，联合派出所、综治中心、农业中心等部门精准发力，各个击破，尽全力化解。
整改时限：第一项2025年3月前完成并长期坚持，第二、三项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
4.指导和管理村集体经济发展不到位。村集体经济发展不平衡，全镇5个村集体经济组织，胡桥村、高滩村因有集体经济发展资金，增收渠道多为投资入股收益，但存在投资质效不高，投资入股资金难以收回的情况；新和村、江冲村因没有集体经济发展资金，也长期找不到产业破题门路，集体经济发展滞后；2018年11月8日，个别村投资入股专合社，仅收到2019年、2020年分红款和部分本金，该专合社已于2020年倒闭；同时还存在落实上级文件不及时，《沿滩区农村集体经济组织资产与财务管理办法》（自沿农〔2024〕125号）已于2024年9月1日施行，未按文件要求将集体经济财务收回归镇管理。
整改情况：一是强化党建引领，由村党支部领办集体经济，立足本地资源禀赋，发展果蔬大棚、蛋鸡养殖、高粱种植等特色农业。2024年至2025年争取到集体经济扶持村项目资金310万，在胡桥村、江冲村建设100余亩新型农村集体经济果蔬大棚，目前胡桥村集体经济果蔬大棚项目正在挂网阶段，拟于7月2日开标，争取7月上旬完成合同签订和开工建设，江冲村集体经济果蔬大棚项目正在开展财评，争取8月开工建设。通过借鉴中心村集体经济大棚成功经验，在镇域内打造果蔬大棚产业链，采取“集体经济+业主+农户”的联农带农模式，将产业发展变“输血”为“造血”，不断拓宽村集体及农户收入渠道，发展壮大村集体经济。
二是凝聚合力，把农业农村方面的优秀人才引回家乡，请本地致富带头人、产业大户等担任村级乡村振兴顾问，建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍，鼓励和支持各村结合自身特点，通过整合土地资源、产业资源，共同探索发展新和村和江冲村种养循环产业、中心村和胡桥村果蔬种植产业、高滩村农旅融合产业。招引返乡创业企业家投资发展大棚经济，开展种植培训5场，培养“土专家”“田秀才”8人。计划将果蔬大棚种植列为全镇重点扶持产业，积极争取资金配套建设温室大棚基础设施，构建起“支部引领、党员示范、群众参与”的产业发展格局。
三是严格按照试点资金使用管理办法规范各村相关资金使用，专业合作社因疫情影响被迫关停并产生巨额亏损，导致部分本金未归还。积极引导该村与专合社签订分期还款协议，逐步收回本金。2025年1月15日、4月16日，该村对该专合社发起了催款通知书2次，并当面传达到该专合社法人。4月约请律师事务所寻求资金收回帮助，截至目前，该村会同委托律师，已完成诉讼资料的收集准备，将采取司法程序对该专合社提起诉讼。
四是学习落实集体经济文件管理规定。2025年2月11日组织村（社区）干部集中学习《沿滩区农村集体经济组织资产与财务管理办法》（自沿农〔2024〕125号）文件，并按照文件要求，委托供销社代理记账、核算、装订，目前已移交镇代管中心保存。
整改时限：第一、二、三项2025年5月前完成并长期坚持，第四项2025年3月前完成。
整改结果：第一、二、四项整改完成，第三项正在整改。
5.巩固撂荒地整治成果不够。出现已经整治的全面或部分又回到撂荒状态，如中心村5组2023年用7360元整治的一片撂荒地，现已全部回到撂荒状态；高滩村5组2023年用4760元整治的近6亩撂荒地，现已撂荒三分之二。
整改情况：一是加强宣传教育。充分利用村广播、宣传栏、村民代表大会、入户宣传等形式，大力巩固撂荒地整治成果，组织开展专题宣传会2次，院坝会5场，有效提升了群众巩固撂荒地治理成果的意识。联络镇将持续开展巩固撂荒地治理成果工作宣传，持续强化巩固成果的重要性，提高农民的土地保护意识和责任感。
二是巩固治理成果。指导中心村、高滩村对暂未耕种的撂荒地整治地块制定复种计划。目前两村已完成地块除草等工作，下步计划开展大豆等农作物种植。截至目前，联络镇完成渠道清淤8930米、加盖208米、垮塌重建60米、修补止漏13处，整治山坪塘1口，维修提灌站1处，全力解决用水需求难题，防止出现因缺水导致土地撂荒现象发生。
三是加强日常巡查。安排专人定期巡查撂荒地整治地块的复耕巩固情况，及时掌握地块上农作物播种、生长、收获等阶段的实际情况，发现问题及时整改，防止撂荒现象反弹。截至目前开展撂荒地整治地块复耕巩固情况巡查2次，发现问题1个，主要为高粱、玉米等因干旱缺水导致作物叶片干卷，经水渠放水灌溉、农户照料，现作物已恢复正常生长。
整改时限：第一项2025年12月前完成并长期坚持，第二、三项2025年5月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
6.处置历史遗留问题有不足。截至2024年10月底，还有应收款应追缴，其中部分款项无法查明形成的原因。
整改情况：一是加强对历史遗留问题的清理力度。2025年1月镇财政所已通过对往期票据、财务账簿等多方清理，对长期挂账的对外借款进行了全面梳理，建立了详细的台账，包括借款金额、借款时间、借款单位、借款用途等信息。
二是经查阅无法查明形成原因的借款均为20年以上的呆账、死账，接下来将形成常态化清理工作，不定期查看是否有新线索或新信息出现，全力联系借款人进行还款。巡察整改以来，已完成新增借款3笔共8100元的归还工作。
三是认真学习并严格按照《自贡市沿滩区财政对外借款管理办法》（自沿财库〔2019〕11号）文件规定对借款进行审批和管理。加强对借款单位的督促和监管，确保按计划还款，杜绝再次产生因年代久远，相关资料缺失，而无法核实真实性和合法性的对外借款。2025年2月11日开展联络镇财务培训会，专题学习《自贡市沿滩区财政对外借款管理办法》（自沿财库〔2019〕11号）文件，按照文件要求，严格签审，跟踪管理还款进度，最大限度降低对外借款的风险。
整改时限：第一项2025年1月前完成并长期坚持，第二项2025年6月前完成并长期坚持，第三项2025年2月前完成并长期坚持。
整改结果：第一项、三项、四项整改完成，第二项正在整改。
7.制度制定不规范。制度无制定时间、执行时间，如制定的《非政府采购内控管理制度》《非政府采购管理办法》《政府采购内控管理制度》等均存在此类问题。
整改情况：一是2025年1月补充完善联络镇《非政府采购内控管理制度》《非政府采购管理办法》《政府采购内控管理制度》等制度内容，明确了制度制定、执行时间。
二是举一反三对镇党委和政府2019年-2024年间印发10份制度开展全面自查，2025年修订完善制度2个，新制定制度1个。
三是完善制度制定和印发流程，分管领导和主要领导对制定的文件全面审核把关后方可印发，确保不再出现同类问题。2025年3月18日党委会研究审定《非政府采购内控管理制度》《政府采购内控管理制度》，于3月31日制作成红头文件下发至机关各股室，要求全体机关干部加强学习，严格按文件要求执行。
整改时限：第一项2025年1月前完成，第二、三项2025年3月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（二）反馈问题：重点领域有廉洁风险
1.项目管理有漏洞。项目招投标时间逻辑混乱，一人代表两家招投标公司分别参与投标和合同签订，且存在中标价与财政补助资金完全一致，村级项目指定人员实施，设计费支出与合同明细不一致，个别项目存在未完善或与政策要求不符等，如镇政府在实施个别村组道新建工程项目招投标过程中，王某某代表四川跃上建设工程有限公司参与投标，后又代表中标单位四川旭安项目管理有限公司签订合同，且该公司中标价格与财政补助资金38万元完全一致；2022年11月，镇政府支付沿滩区种养殖循环研发孵化中心建设项目设计费1.8万元，与合同明细合计1.7万元不符，且还存在无询价资料。
整改情况：一是实施项目方面。2025年1月17日，分管领导对该项目经办人员共计6人开展教育培训，围绕项目政策、技术标准、施工安全、管理维护等内容进行业务培训提升，通过此次培训提升了经办人业务水平，有助于推进后续工作顺利开展。镇项目办联合镇农业中心对该项目开展复核，已对接区相关部门，对问题进行整改。镇纪委于2025年2月对该项目经办人员进行了批评教育。
二是成立项目专班，安排专人开展项目工作，规范项目监督管理流程，完善项目建设相关程序。2025年1月1日联络结合实际，成立联络镇项目办，根据机关干部自身特点，优选两名政治素养高、工作能力强、有项目工作经验的同志成为项目办工作人员，有效促进各类项目规范管理，确保各类项目顺利实施。针对项目招投标时间逻辑混乱的问题，镇纪委对该村党组织负责人进行批评教育，督促其举一反三避免再次出现类似问题。
三是强化对招投标全过程的监管，严格按照项目建设相关规定，如发现有围标、串标等违纪违法问题，将进行严肃问责。2025年1月17日，镇项目经办人、村主要负责人和经办人员，开展项目招投标业务培训和廉洁教育，培训内容涉及项目建设意义、建设流程、建设标准，镇纪委将围绕项目实施情况不定期开展督查，强化监督，若发现违纪违法问题线索将严肃处理，追责问责。
整改时限：第一项2025年12月前完成并长期坚持，第二项、第三项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.组级财务缺乏监管。所有组账未作记账处理，全镇5个村71个组仅有11个组有对公账户，不同程度存在以现金或开设私人账户保管组级资金，费用支付无审核，存在坐收坐支现象，如新和村5组于2023年底开立了银行对公账户，组长2023年6月29日将组级资金86540.49元以本人名字用活期储蓄单的形式存入农商银行，但截至今年10月底，还未将此款转入本组对公账户。
整改情况：一是落实对公账户的使用。2024年12月19日新和村将组级资金现金86540.49元存入对公账户。加强对组级干部的宣传教育，要求组长收到集体资金后要第一时间存入对公账户，避免公私不分现象发生。
二是压实“村财乡管、组财村管”的管理责任。组级财务由各村明确专人进行记账、装订原始凭证，财务资料由村保存。对于具备条件的村民小组，尽量开设对公账户管理组级资金，目前新和村、中心村等已新增开设组级对公账户总共9个。
三是严格组级资金支出审核流程。组级资金支出，由村务监督委员会进行监督，镇代管中心定期开展指导和检查。村务监督委员会加强了对组级财务的监督检查，镇代管中心通过集中学习培训，提升了村（社区）财务人员综合业务水平，为组级资金管理提供了政策咨询和业务指导，已完成对71个组的2024年票据检查。
四是镇纪委加强组级财务的监督检查，把村民小组的收支台账作为重点检查内容。开展不定期组级财务监督检查，2025年6月5日至6日，镇纪委联合镇代管中心对辖区内所有村的组级财务管理开展了全覆盖检查，共发现28个问题，镇代管中心当场进行了梳理汇总，并结合各村组实际情况，提出了具有针对性和可操作性的指导性建议。
整改时限：第一项2025年1月前完成，第二项2025年5月前完成并长期坚持，第三、四项2025年2月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（三）反馈问题：领导班子建设有差距
1.议事决策制度执行不到位。存在“一把手”先表态，议事决策无议事过程、未形成决议，部分党委班子成员参与党委会无故不表态，党委会有会议纪要却无会议记录等，如2022年9月8日，研究联富路扩宽项目联络镇被拆房屋、水电气迁移设施赔偿相关事宜无讨论和表决过程，未形成决议；2021年8月10日，党委会专题研究江冲村基础设施建设项目实施方案，有会议纪要，但无会议记录。
整改情况：一是严格落实联络镇议事决策制度，2025年1月2日对党政办党委会会议记录人员进行了专门学习和培训，规范党委会记录，开展谈心谈话，要求记录人员在记录过程要规范记录、完整记录。
二是组织联络镇党政办工作人员，对2019年—2024年党委会记录进行全面自查，发现记录不完善3处，已整改3处。
三是完善党委会上会机制和会议记录检查机制。2025年1月制定党委会记录管理制度，上会议题各分管领导均需填报联络镇党委会议题清单，并提供相应上会资料由党政办工作人员收集汇总交主要领导审核后方可上会。会上分管领域的同志对议题进行汇报，其他同志发表意见后进行表决，最后党委书记表决后提出贯彻落实意见。
整改时限：第一、二项2025年4月前完成，第三项2025年4月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.意识形态工作重视不够。落实季度分析研判不到位，班子成员落实“一岗双责”不严格，理论学习中心组学习未严格落实交流发言制度，2020年至2023年均为每半年研判一次；2020年、2022年，两名时任分管领导未将意识形态工作作为个人述职报告的重要内容。
整改情况：
一是严格落实理论学习中心组学习交流发言制度，在中心组理论学习中与会同志围绕学习材料进行深入交流发言，并做好相关记录，截至目前已开展中心组理论学习4次，16人次参与交流发言，确保学习内容入脑入心。
二是针对意识形态工作开展全面自查，对自查中发现的问题立即整改，逐条“销号”。2025年1月通过党委会审定，形成《关于落实巡察检查反馈意识形态工作问题整改工作方案的报告》，2025年4月在全镇范围内进行意识形态工作检查，发现问题8个，现已整改8个。
三是2025年1月结合实际调整以书记为组长、镇长及其他班子成员为成员的意识形态工作领导小组，明确领导小组组长为第一责任人，其他成员协助组长做好意识形态具体相关工作。分析研判并总结联络镇2024年意识形态工作情况并进行2025年工作谋划。
四是严格落实班子成员“一岗双责”，将意识形态工作作为班子成员个人述职报告的重要工作。2025年3月31日在班子述职评议会上，各班子成员将意识形态工作纳入个人述职报告重要工作范围。
整改时限：第一、二项2025年4月前完成，第三项2025年4月前完成并长期坚持，第四项2025年3月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
3.执行党内政治生活要求有差距。班子落实民主生活会要求不严格，班子成员参加组织生活会未开展批评与自我批评，如2020年专题民主生活会征集的群众意见情况报告中“农村环保设施存在薄弱环节、农村电网、光纤线路存在安全隐患、基层服务意识待加强”等问题未纳入班子对照检查材料；2023年3月22日，机关党支部召开2022年度机关支部组织生活会，仅有3名支委委员开展了自我批评。
整改情况：一是2025年2月27日召开巡察整改专题民主生活会，3月21日召开组织生活会，严格按照相关要求，班子成员认真进行了深刻的自我剖析，认真开展批评与自我批评，在场列席人员对参会人员自我剖析、互相批评等情况进行测评。
二是进一步提升业务水平，2025年2月11日开展基层党建业务知识培训，组织20余名业务专干参加，提升镇村社区党建工作者业务水平，确保党内政治生活严起来实起来。
三是从“三会一课”、民主生活会对照检查材料、征集的群众意见等资料着手，对基层党组织开展党内政治生活的情况进行全面自查整改。2025年4月对全镇所有党支部党建工作进行一对一业务指导，并在全镇范围内开展党建工作专项检查，通过查阅资料、实地走访发现问题24个，现已全部整改完成。
整改时限：第一项2025年2月前完成并长期坚持，第二项2025年3月前完成，第三项2024年4月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（四）反馈问题：党建工作存在薄弱环节
1.基层党组织建设有差距。指导基层党建工作力度不够，出现“三会一课”不规范，机关党支部书记长期空缺，如江冲村2020年以来发展的党员，党员大会、支委会、党小组会研究党员发展的情况，村提供的“三会一课”资料没有印证；机关党支部书记于2023年12月调离后，机关党支部连续更换了3名班子成员代为管理支部工作，但截至本轮巡察组撤场仍未正式选任党支部书记。
整改情况：一是按照相关规定和要求，补充分管班子成员作为机关支部书记，完善了机关支部书记选任相关程序。
二是立即对江冲村党总支“三会一课”资料和发展党员相关会议记录进行规范完善，对全镇发展党员情况进行清理。2025年4月对所有支部进行党建工作一对一业务指导，在全镇发展党员情况清理中发现问题2个，现已完成整改。
三是开展镇级党建业务工作人员专项培训，2025年2月11日对基层党组织书记、副书记，开展基层党建业务知识培训，着力提升村级党建工作人员业务水平，确保党建业务工作人员业务熟练，严格把控发展党员全过程工作细节。
整改时限：第一项2025年1月前完成，第二项2025年5月前完成，第三项2025年6月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.党员发展不规范。履行监管责任不到位，对下级党组织发展党员流程把控不准，个别村级党组织以举手表决的方式表决党员发展，对部分党员发展过程中预备和转正阶段未见党委会研究记录，如周场社区党支部接收谭某为预备党员、新和村党总支接收朱某某为预备党员和按期转正，均未见镇党委会研究记录；新和村党总支2023年6月30日以举手表决吸收甘某为预备党员，且在2024年6月28日就提前召开党员大会同意其转正，预备时间未满一年。
整改情况：一是针对发展党员流程不规范、“三会一课”、党委会记录不完善的问题，2025年1月要求党支部（总支）书记督促党建经办人对“三会一课”进行全面梳理完善，4月对全镇所有党支部党建工作进行一对一业务指导。
二是立即与区委组织部组织股对接，开展党员档案核查，规范整理党员发展资料。2025年4月开展联络镇党建工作专项检查，发现发展党员有关问题2个，现已整改完成。
三是组织对党建业务工作人员全覆盖培训，增强相关人员发展党员业务知识。2025年2月开展了基层党建业务知识培训，提升镇村社区党建工作者业务水平，2025年6月4日，开展基层党员全覆盖兜底培训，持续加强对党员的党性教育。
整改时限：第一项2025年1月前完成，第二项2025年5月前完成，第三项2025年6月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
3.流动党员教育监督管理不到位。存在流动党员因违反国家法律法规受到党纪处分，2022年至2024年2月份期间，高滩村出现两名流动党员分别因开设赌场罪、贩卖毒品罪受到开除党籍处分。
整改情况：一是对于流动党员因违反国家法律法规受到党纪处分的情况，通过党员大会、村组干部大会等及时进行通报。2024年12月31日高滩村党支部在党员大会上，再次通报了两名流动党员违法犯罪事实，教育党员要以案为鉴。
二是更新全镇流动党员台账，由各支部牵头建立流动党员微信群、QQ群等，方便流动党员学习和及时向党组织汇报情况。2025年1月更新全镇流动党员台账，组建流动党员微信群、QQ群6个，引导流动党员借助学习强国、盐都先锋等平台加强自身学习，提升法律意识。
三是强化流动党员管理。2025年1月24日联络镇召开返乡流动党员座谈会，与会党员进行了交流发言，报告了在外的生产生活情况，建议意见2条。全镇各支部利用微信群、QQ群、电话联系等通讯方式，对流动党员开展经常性的关心、关爱，掌握流动党员生产生活情况，利用“三会一课”、党员大会加强对党章党纪法律法规的学习，不断提升党员党性。
整改时限：第一、二项、三项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（五）反馈问题：对基层贯彻中央八项规定精神方面存在压力传导不够
监督、教育村级党组织落实中央八项规定精神责任不到位。监督、教育村级党组织落实中央八项规定精神责任不到位，个别村出现超标准发放误工补助，超范围发放纪念品、费用报销出现啤酒费用的情况，如2024年2月，个别村按100元/人的标准发放补选镇第十九届人大代表工作人员补助900元，与《联络镇（社区）财务管理办法》之“村（社区）召开村（居）民会议或代表会议、选举大会等由群众参加的议事会议，每人每天发放不超过60元误工补助，半天不超过30元”的规定不符，超标准发放共计360元；2021年7月，个别村召开庆祝中国共产党成立100周年党员大会，按照村“两委”会议研究和活动方案应向13名优秀党员发放纪念品“希诺”保温杯13个，但实际发放29个，超范围发放16个，涉及金额1760元。
整改情况：一是督促该村对超标准发放补助和超范围发放纪念品进行等价清退，360元补助已退回，所有保存完好的纪念品已全部追回。
二是2025年2月11日，镇纪委牵头，组织各村社区干部开展关于中央八项规定精神的学习，将各村出现的不符合规定的事项在学习会上进行通报，强化以案促改和警示教育。
三是由镇纪委牵头，镇财政所、镇党政办联合组成检查小组，对村级财务中的工作经费、表彰奖励发放等进行全面检查，已责成镇财政所、党政办、党建办开展自查奖励发放情况，暂未发现问题。
四是按照上级有关要求，加强对《联络镇（社区）财务管理办法》的落实，2025年2月11日开展联络镇财务培训会，专题学习《联络镇（社区）财务管理办法》文件，提高村级财务管理规范化水平。
整改时限：第一项2025年1月前完成，第二、三、四项2025年3月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（六）反馈问题：履行全面从严治党有不足。
1.履行主体责任有差距。安排部署不到位，2020年3月至2024年10月期间，仅于2021年10月研究了党风廉政建设和反腐败工作，未达到“每半年至少召开1次党委会专题研究本乡镇全面从严治党工作”的要求；用身边人身边事开展“以案示警”不够，2023年7月14日，1名原班子成员受到党内警告处分，均未在镇党委会、机关党支部支委会和党员大会上开展警示教育。
整改情况：一是镇党委全面履行党风廉政建设主体责任，严格落实 “每半年至少召开1次党委会专题研究本乡镇全面从严治党工作”的要求，强化党风廉政建设和反腐败工作。2025年1月9日，召开党委会研究本乡镇全面从严治党工作。
二是2025年5月20日在镇党委会上开展了身边案例通报，以身边人身边事开展“以案示警”，提升班子成员干部廉洁从政意识，要求落实好党风廉政建设“一岗双责”。
整改时限：第一、二项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.落实监督责任有不足。镇纪委开展日常监督深度不够，对镇村项目建设、组级财务管理等重点领域廉洁风险缺乏针对性监督，抓早抓小还有差距；发现问题的能力不够，2020年至2024年7月期间，全镇17名党员干部受到党纪政务处分，仅3件问题线索是今年开展的群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动之种植业保险集中整治中自主发现查办的，其余的违纪案件均为上级交办或先法后纪案件。
整改情况：一是聚焦重点领域，坚持抓常、抓细，采取日常检查、重点抽查、明察暗访等形式，深挖 “四风”问题，继续推动形成作风建设常态化。春节元旦、五一端午期间，开展廉政教育2次，廉政教育人数124人次，监督检查2次，暂未发现形式主义、官僚主义等方面问题。
二是加强村、社区纪检委员、党风政风监督员“前哨”作用发挥，畅通监督渠道，利用举报电话、举报信箱、微信“码上举报”“有事找纪检”“监督一点通”等载体，认真受理群众信访举报，结合网络舆情、执纪督查、异村互检等方式，加强对党员干部的监督制约。强化“有事找纪检”的宣传，印发宣传海报500余张，收集并解决问题374条。
三是加强镇村纪检干部的业务培训，增强纪检干部发现线索的能力。2025年2月11日。已组织镇村纪检委员开展业务培训，提升业务能力，发挥前哨作用。
整改时限：第一、二项、三项2025年2月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（七）反馈问题：为民服务有差距。
（1）解决群众急难愁盼问题不到位。对群众关切的突出问题推动解决不够有力，近年来，联络镇场镇路灯经常出现短路、跳闸等故障，导致路灯长期不亮，2022年8月6日至2024年10月13日，联络镇收到反映路灯不亮、求助开启路灯的“12345”平台举报共29件，该问题至今没有解决到位。
整改情况：一是做好问题整改。督促建设方对玉荷街路灯线路无排水渠、下雨淹没电线造成线路短路问题进行整改，确保落实整改到位。2025年2月，组织建设方对场镇路灯进行隐患排查共同商议解决方案，商定由建设方负责排查维修，验收合格后交由联络镇负责运行维护。2025年4月完成整改，经开灯检查确认正常运行，签订了移交清单。
二是抓好线路优化。对玉荷街路段新开通电表，减少供电半径和负荷，保障全镇路灯稳定运行。
三是加强日常监管。已安排专人负责场镇线路的日常检查和维护工作，对出现的问题进行及时整改，全力保障路灯正常运行。
四是坚持“群众利益无小事”的工作原则，加强部门人员思想教育，做好群众诉求办理工作，有的放矢地办好业务，做好群众急难愁盼问题解决工作“后半篇文章”，切实为群众办实事。巡察整改以来，结合有事找纪检工作，解决群众诉求374条。
整改时限：第一项2025年5月前完成，第二项2025年1月前完成，第三、四项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.服务群众流于形式，党务政务、村组务公开不到位。2023年实施的居家养老服务内容单一，服务质量不高，该项目由周场社区暖心服务站中标实施，2023年12月至2024年2月期间，集中49天一次性完成对404名老人标准为180元/年。人的居家养老服务项目，服务人数最多的一天达28人，服务内容均是剪指甲、打扫卫生、发放泡脚包等简单易操作项目；镇党务公开栏党内活动栏张贴的是镇人大主席团公告，发展党员情况一栏为空白；村、组务公开不到位，江冲村、新和村、胡桥村、中心村不同程度存在组务公开栏损毁、数据更新不及时、公示信息错乱、公示时间提前等现象。
整改情况：一是牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的理念，在居家养老服务开展前对服务对象开展精准需求项目摸排，形成需求台账，根据服务对象需求据实开展相应服务。截至目前已摸排全镇60岁以上老人4500余人，统计有居家养老服务需求老人540余人，并按有理发、常规身体检查、打扫卫生等需求分类建立台账，并按需提供服务。
二是服务过程中强化监督检查，针对今年开展的联络镇敬老院适老化提升改造项目，转移敬老院老人54名至詹井敬老院暂时居住，期间联合应急办、民政办等部门到敬老院改造现场开展安全监督检查8次，确保了项目安全顺利实施，并于6月底通过验收。7月1日，所有老人安全转移回联络镇敬老院。
三是2025年1月要求各村社区对党务、村（居）务、组务公开栏进行全面排查、整改，5月对全镇26个村民小组破损的组务公开栏完成更换。
四是制定党政务公开栏、组务公开栏定期检查计划，每月开展自查自检，同时由党政办牵头安排专人不定时开展检查，发现问题立即整改。2025年4月对村（社区）党务、村务公开了全覆盖检查，发现问题2个，现已完成整改。
整改时限：第一、二项2025年1月前完成并长期坚持，第三项2025年3月前完成，第四项2025年3月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
（八）反馈问题：侵占群众利益仍有发生
1.落实耕地地力保护补贴政策打折扣。2020年至2023年期间，部分组不同程度存在将耕地地力保护补贴资金打到指定个人银行账户后收回作为组集体收入的情况。
整改情况：一是严格落实耕地地力补贴政策，组织镇村经办人学习耕地地力补贴政策，确保该政策落到实处。2025年2月11日在全镇召开耕地地力补贴政策学习会，进一步提升镇村耕地地力补贴经办人业务水平和责任意识。
二是及时停发收归集体土地的补贴，联络镇严格按照上级关于耕地地力补贴工作的相关要求，以土地确权面积为耕地地力补贴资金计算基准，2024年至今因整户死亡等原因收归集体的土地共375.63亩，均未再发放耕地地力补贴。
三是严格按照“村级申报备案、乡镇调查核实，镇村两级公示”的程序，将补贴资金通过“一卡通”及时兑现给农户，确保补贴资金的安全。镇纪委督促相关分管领导进行整改清理。
四是镇纪委督促镇农业中心排查、清理、整改相关问题，对相关人员进行批评教育，涉嫌严重违纪的，将严肃处理，做到查处一个警示一片。2025年5月20日，在镇党委会上进行了以案促改身边相关案例通报。
整改时限：第一、二、三、四项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.违规收取院外五保户房屋补偿款作为组集体收入。2023年7月，某组收取1名院外五保户个人房屋因享受增减挂钩政策所得部分补偿款作为组集体收入。
整改情况：一是2025年2月11日该组退还收取的该五保户增减挂钩政策所得补偿款。
二是由民政办牵头组织镇村组干部学习四川省《农村五保供养工作条例》实施办法，提高镇村组干部业务水平。2025年1月20日、5月20日开展社会救助工作业务培训会，组织学习了《农村五保供养工作条例》《特困供养规程》等政策。
三是镇纪委对该组组长进行立案调查，进行了政务处分。
整改时限：第一项2025年3月前完成，第二项2025年1月前完成并长期坚持，第三项2025年3月前完成。
整改结果：完成。
（九）反馈问题：政治理论学习不够深入
落实“第一议题”制度不严格。2022年全年召开党委会共34次，有11次没有执行“第一议题”制度，直接研究具体事项；理论学习形式较为单一，通常以领学为主，对习近平总书记关于基层社会治理、风险防控等重要论述学习、思考不够。
三是建立议题审核机制，每次召开党委会前由党委书记对议题逐项审核，确保每次党委会“第一议题”落实到位。2025年1月制定党委会记录管理制度，上会议题各分管领导均需填报联络镇党委会议题清单，并提供相应上会资料由党政办工作人员收集汇总交主要领导审核后方可上会。
整改结果：完成。
（十）反馈问题：落实巡察整改责任不到位
1.重视不够。自上一届巡察反馈后，镇党委会未专题研究巡察整改报告；班子成员落实巡察整改“一岗双责”不到位，部分班子成员2019年度个人述职报告无巡察整改相关内容。
整改情况：一是2025年1月9日党委会专题学习《沿滩区委巡察整改责任追究办法（试行）》等4个文件，推动各班子成员严格落实巡察整改“一岗双责”，有力推进巡察整改落实，切实提高巡察整改质效。
二是分解整改任务，落实整改责任，2025年1月3日，召开巡察整改专题党委会，专项研究巡察整改工作，并逐项落实到分管责任人、责任部门，严格落实整改时限，按期完成整改。
三是强化巡察整改组织保障。2025年1月成立了联络镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、副书记为副组长，其他班子成员为成员的联络镇巡察整改工作领导小组，牵头专项指导和督促全镇巡察后的整改情况，调度各部门、各村社区巡察整改进度5次。
整改时限：第一、二项2025年1月前完成，第三项2025年6月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
2.问题整改不到位。上一轮反馈“规范管理村财务不到位，存在附件不齐全……”问题仍然存在，高滩村2024年2月转账支付2020年增减挂钩工作组长工作经费2.17万元，无打款回单。
整改情况：一是完善凭证附件。2025年2月已完善2024年2月19日凭证高滩村支付2020年增减挂钩组长工作经费2.17万元的打款回单。
二是加强对财务人员的教育培训。2025年2月对乡镇代管中心人员开展了业务知识培训会，提高了业务知识水平，培训内容包括财务制度、资金管理、审核要点、风险把控等方面。通过开展业务培训会，提高报账员、代管中心人员业务知识水平，增强财务管理能力。
三是强化制度管理。2025年2月根据《联络镇（社区）财务管理办法》（自沿联府发〔2021〕54号）文件要求，对资金的审批、支出、入账等各个环节进行严格把关，对于报销不规范的票据，提出意见并要求整改，截至目前已审核并整改18份票据。
四是2025年1月成立联络镇巡察整改工作领导小组，明确镇党委书记为联络镇巡察整改工作“第一责任人”，班子成员“一岗双责”，将区委巡察组反馈意见指出的10个方面突出问题，细化分解为10大项25小项具体整改任务，分解到机关各股室，明确责任领导、责任单位、整改时限，确保整改工作落到实处。
整改时限：第一项2025年1月前完成，第二、三项2025年1月前完成并长期坚持，第四项2025年1月前完成并长期坚持。
整改结果：完成。
四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
无。
五、移交立行立改事项整改情况
无。
六、下一步整改工作安排
经过6个月的集中攻坚，我镇巡察问题整改工作取得阶段性成效，但依然只是初步的、阶段性的工作。下一步，我镇将以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对只是阶段完成，还需长期巩固的整改任务，进一步严格落实责任，做实工作措施；对正在整改的问题，加大督促力度，严格按照整改时限做好整改，确保整改问题见底、健全制度机制，以巡察整改的实际成效推进联络工作提质增效。
（一）提高政治站位，坚决担起政治责任。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻认识巡察整改对提高联络工作的重大意义，继续把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，进一步提高政治站位，自觉把整改融入日常、融入改革、融入队伍，持续推动巡察整改落实，以整改实际成效推动联络各项工作迈上新台阶。
（二）建立长效机制，不断巩固整改成果
以完善项目管理制度、财务管理制度、大力发展村集体经济等为重点，对现有制度进行再清理、再完善，注重用制度管事、管人，用制度固化整改成果，形成长效机制，推动整改工作抓常抓长，落到实处。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以钉钉子精神，推动各项整改任务落实到位。
（三）坚持全面从严治党，营造良好政治生态。深入推进全面从严治党，持续深化正风肃纪，切实筑牢思想防线，坚守法纪红线，定期督查党政班子成员“一岗双责”落实情况，加强廉政风险防控工作。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把集中整改期间形成的高标准、严要求一直坚持下去，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实解决群众急难愁盼问题，全力营造风清气正政治生态环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3503183；电子邮箱61982990@qq.com。
中共自贡市沿滩区联络镇委员会
2025年7月30日
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