根据区委统一部署，2024年5月6日至6月5日，区委第三巡察组对自贡市沿滩区疾病预防控制中心进行了巡察。8月26日，区委第三巡察组向自贡市沿滩区疾病预防控制中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化组织领导、逐级压实责任

成立巡察整改工作领导小组,由中心主任担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为组员，统筹推进巡察整改工作。2024年8月27日召开了自贡市沿滩区疾病预防控制中心巡察整改专题组织生活会，并在整改集中阶段多次召开巡察整改工作专题会、主任办公会,研究巡察指出的问题，对巡察反馈意见进行逐条梳理，制定《自贡市沿滩区疾病预防控制中心关于落实区委第三巡察组巡查反馈意见整改落实方案》，明确整改措施、责任人和整改期限，确保事事有回应，件件有着落。

（二）抓实责任分解，切实推进整改

按照整改方案，坚持问题导向，针对区委第三巡察组反馈的12项、23个问题，建立整改责任清单，对能立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确阶段目标，持续整改。为确保整改工作的推进，制定整改措施共64条；修订完善制度12个、新建制度6个，建立健全长效机制。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果。

（三）加大监督检查，严格责任追究

巡查整改工作领导小组定期听取整改工作进展情况，对整改进度较慢的责任人进行约谈，提出明确要求，督促加快整改进度。同时加强对整改工作的具体指导，及时研究解决整改过程中出现的问题。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室、人员，取消评先评优资格，坚决追责问责。

中心主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的职责，对巡察组反馈的意见高度重视，把巡察整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实，亲自部署、亲自调度、亲自督办，主动认领问题，主动承担综合性问题整改，亲自对每一条整改措施进行审核、修改。在整改措施落实过程中，以上率下抓整改落实，不定期收集整改进度情况，研究落实问题整改措施；督促领导班子成员认真落实“一岗双责”要求，在抓好自身问题整改的同时，抓好分管领域和科室存在问题的整改落实工作，动真碰硬，强化追责问责。聚焦巡察反馈意见，坚持问题导向，认真开展批评和自我批评，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉不折不扣抓好整改落实。

二、区委书记点人点事问题整改情况

无。

三、集中整改期内已完成的整改事项

截至2025年2月25日，巡察反馈的12大项23个具体问题，已完成整改22个并长期坚持，长期整改0个，未完成整改1个；制定整改措施64条，完成整改63条，退回金额0.3952万元，完善制度18个。

（一）推动疾控事业高质量发展有短板

1.没有充分发挥参谋作用。对掌握的大量公共卫生数据资源未充分有效开发利用，未对一些重要数据未进行及时深入的分析，向区委区政府和相关部门报告，提出工作建议。如，2021年开展了教学环境监测工作，未将监测情况和整改建议报告区卫健局和区教体局，削弱了监测工作的作用。

整改情况：

一是提高数据分析质量。加强专业技术人员的培训学习，增强专业技术人员对重要监测数据整理分析意识,组织专业技术人员积极参加省市级食品卫生和职业卫生专业技术培训，加强了监测数据的整体分析和应用。

二是加强监测数据分析。各科室加强对关键公共卫生监测重要指标的数据收集，并根据监测情况进行整理分析，结合区域特点形成报告并提出专业的意见建议，上报主管部门，为辖区公共卫生防治工作提供科学依据。

三是加强与区卫健局的工作汇报。2024年10月已完成教学环境监测分析报告，根据监测情况和发现的问题，提出了有效的建议2条，为学校改善教学环境提供科学依据；12月前已完成22家职业病危害因素监测，并将监测情况及意见建议上报主管部门。

整改时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

2.指导督促基层医疗机构工作不到位。对基层医疗机构业务指导不够到位，督促问题整改成效不够好，基层医疗机构公共卫生工作基础较薄弱，疾病预防、监测检测、网络直报、健康管理等方面长期存在工作不到位、不规范的问题，被省、市级反复检查发现。如，2021年至2023年，艾滋病筛查覆盖率低于全市平均水平，每年都有3个乡镇艾滋病筛查覆盖率不达标；2020年至2022年，每年都有乡镇卫生院迟报肺结核、艾滋病等传染病的情况。

整改情况：

   一是每月对筛查覆盖率进行分析，并报送区卫健局和抄送各乡镇。进一步督促乡镇加强艾防相关知识的宣传教育，通过开展艾滋病防治知识普及活动，在学校和社区开展宣传讲座等，提高公众对艾滋病的认知和预防意识，积极主动支持艾滋病抗体检测工作。

二是对乡镇卫生院加强督导和指导，并通过召开专题会议等方式，加强沟通和协作，提高工作效率和质量。

三是加强对各乡镇督导，超标完成覆盖率。2024年沿滩区艾滋病抗体筛查覆盖率指标，各乡镇的全人群、18岁以上人群的重点乡镇和非重点乡镇，分别超过了44%、88%、50%，全部超标完成，且此指标考核区委区政府的加分项加到了满分。全人群检测覆盖率47.97%，超过市级下达目标任务（沿滩区为非重点区县，应达40%）7.97个百分点，在全市所有区县中，超过目标任务值最高；18岁以上人群检测覆盖率重点乡镇应达80%，沿滩区重点乡镇为邓关镇，达88.18%，为全市最高；18岁以上人群检测覆盖率一般乡镇应达50%，全市平均水平为49.19%，沿滩区为52.82%，高于全市平均水平，且所有乡镇均超标完成。

四是加强传染病信息报告管理人员培训指导。2024年对全区直报机构进行了传染病报告管理、突发公共卫生事件报告管理、重点传染病防控相关内容培训，进一步提升了工作人员传染病报告管理和突发公共卫生事件报告管理业务水平。

五是强化对传染病报告单位的督导指导，指导报告单位规范报告传染病，减少迟报漏报。

六是加强传染病报告卡管理。疾控科网络直报管理人员加强对辖区内报告卡审核管理，保证每日至少4次浏览传染病报告卡，对发现的问题及时向医疗机构反馈，并要求医疗机构及时整改到位，2024年传染病网络报告质量综合率为99.98%。

整改时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

3.质控工作不严格。内部质控工作不够到位，在2023年4月接受四川省质量技术审查评价中心对检验检测机构资质认定复评时，实验室不能提供2023年度内部质量控制计划。在对基层医疗机构进行抽查质控中，对部分完成较差的指标未及时质控到位，未将平时质控情况纳入年终绩效考核评价，致使基层医疗机构对平时质控的问题不重视，未达到质控目的，约束力不够。如，2023年省、市级督导检查发现健康档案有错项、漏项、不真实等问题。

整改情况：

一是慢病科加强了对基层医疗机构指导。在2024年8月30日和10月25日对全区各医疗机构进行了基公项目及慢病培训，以及对省级要求进行了二次培训；在2024年9月，慢病健教科对全区各基层医疗卫生机构进行了第三季度督导，指导基层清理档案信息，真实面访并规范记录；2024年11月中下旬，沿滩区均等化指导中心对全区13个基层医疗卫生机构通过现场问卷调查、查阅组织管理、项目执行情况、项目关键指标完成情况及抽查档案复核真实性、规范性等进行了绩效评价；在全区多个乡镇进行了信息化建设试点，利用信息化手段为居民档案开放，截止2024年12月，共开放档案146825份；加强质控考评，发挥绩效管理指挥棒作用，2024年10月已印发《沿滩区基本公共卫生服务项目“N+7”绩效考核办法》，每月对重点人群档案进行质控，并进行通报，纳入年终绩效评价平时成绩考核，并对不真实、弄虚作假档案实行一票否决制。

二是实验室内部质量控制方面。实验室按要求重新制定2024年的内部质量控制计划，计划内容包括了资质认定项目中水质、食品、公共场所中的常规检测项目，对这些项目分别按人员对比、仪器对比、留样再检、平行测定、加标回收等方式进行了检测，写好原始记录进行备份和存档，并对结果进行分析和评估。经过整改措施的实施，实验室的内部控制质量得到了显著提升。检测结果的准确性和可靠性得到了有力保障。

整改时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

4.免疫规划工作不完善。疫苗出入库登记管理不规范，疫苗配送存在未按规定交到接收单位专人手中的情况。如，2023年，一张疫苗分发计划和运输温度记录表显示先送达（2月7日）后开单出库（2月20日），不符合实际和逻辑。基层医疗机构预防接种存在接种信息填写有空项、卡证不一致、冰箱未定期除霜等问题。

整改情况：

一是科学预测疫苗需求量，合理编制采购计划。疾控科借鉴国内外先进的疫苗需求测算方法，综合考虑人口结构、疾病发病率、疫苗接种率等因素，测算疫苗需求量，制定采购计划。各乡镇卫生院月底提交次月疫苗计划，疾控科进行汇总，结合各乡镇的疫苗库存进行分析制定本月疫苗下发计划，最后根据本月疾控库存结余以及2-3月疫苗储存量要求向总务科提出疫苗采购申请。

二是调整管理人员，加强疫苗管理流程。2024年7月中心对疫苗管理人员进行调整，安排责任心强的人负责疫苗的管理和配送。9月12日开展了辖区内预防接种人员的培训，就预防接种信息规范填写，做到卡证一致以及冰箱的维护保养等进行专项培训和指导。按照疫苗管理制度，在派送疫苗至接种点时明确由接种点专人负责收苗和专人以及财务三方签字，如果专人不在，代签也需备注代签做了再次强调。在开出运输温度记录单后，也先由业务科室（疾控科）检查是否符合实际和逻辑。

三是加强业务学习，定期盘点库存。从2024年5月起每个月由疾控科牵头，总务科、财务科三方全程参与定期或不定期对疫苗进行盘点，仔细核对账存和实存，确保账实相符。同时也加强对疫苗的储存和运输管理，确保疫苗的质量和安全。

四是核对接种信息，及时录入系统。指导接种单位在开展预防接种工作中，对接种证历史接种记录与免规信息系统进行对照，核实个案接种信息，对发现卡证信息不一致的情况，向家长进行核实订正。强化接种人员工作责任心，及时扫码录入免规信息系统需要完善的相关接种信息，实施“接种记录”打印机打印，杜绝手工填写，避免出现接种证空项、错项，确保卡证一致和接种证填写规范性。在2024年年终基本公共卫生考核中，暂未发现卡证不一致的情况。指导接种单位对冷链设备进行巡查，保持冰箱内外的清洁。可用软布、洗涤剂擦洗内外壁及附件，清洁后用干布擦干。如发现冰箱蒸发器结霜厚度≥4mm时要及时除霜。在督导接种单位过程中，暂未发现冰箱结霜未及时除霜的情况。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

5.监测检测能力有不足。2023年10月起，饮用水监测项目新增7项常规监测项目，对三个检测项目做了方法确认，但还未申请资质认定。2023年8月，参加由四川省市场监督管理局组织的水质、土壤样品化学成分分析检测中水质氰化物能力验证，第一次没有通过，申请重做后才通过。

整改情况：

一是加强人员的学习培训。2024年选派1名检验人员到市疾控中心理化实验室进修3个月，主要学习饮用水的检测和食品风险监测，提升了生活饮用水和食品风险监测的能力。

二是中心已完成仪器设备的更新，对饮用水监测新增项目进行方法确认，为申请资质认定做好准备。

三是参加能力考核，提高完成质量。检验科、质控办在2024年6月制定了参加能力验证盲样考核的作业指导书，规范了参加能力验证的流程，制定报名、盲样接收、检测、结果分析和报告每个环节的详细步骤，确保每个环节责任到人，避免发生信息传递遗漏或偏差。2024年参加国家、省市能力验证6次均为合格。

完成时限：第一、三项2024年12月31日前完成，并长期坚持，第二项2025年4月完成。

整改效果：基本完成。

6.队伍能力建设有不足。人才培养力度小，只组织人员参加了省、市疾控中心组织的免费培训，没有根据需要组织相关专业能力提升培训，中心内部没有组织专业技术研讨交流，人员专业能力提升慢；对近年新进的5人没有进行科室轮岗，不利于其专业实践能力提升。抓医疗机构公共卫生人员培训工作不够深入，培训内容不全、针对性不强，人员分类培训少，培训效果不理想。如，2023年未针对食物中毒、手足口病、诺如病毒等应急突发事件处置开展专项培训；2024年1月24日组织艾滋病防治培训，31人参加，9人测试成绩不及格。

整改情况：

一是丰富培训体系。制定年度人才培训计划，除积极参与省、市疾控中心免费培训外，结合中心业务需求，主动联系行业专家、高校学者等，定期组织针对性强的专业能力提升培训。例如每季度开展一次涵盖流行病调查、实验室检测、疫苗管理等核心业务的专业培训课程。同时，每年划拨专项培训经费，用于员工参加外部付费优质培训项目，拓宽员工知识视野。

二是强化内部研讨。完善中心“师带徒”管理考核评价机制，切实发挥传帮带作用。围绕疾病防控新技术、新方法，以及工作中的疑难案例等展开交流探讨。鼓励职工分享工作经验、研究成果，促进知识共享与碰撞，激发创新思维，加速人员专业能力提升。

   三是实施轮岗制度。针对近年新进的5人，根据员工专业背景和职业发展规划，安排在不同业务科室进行为期3 - 6个月的轮岗。轮岗期间，由各科室业务骨干担任导师，进行一对一指导，帮助新员工全面了解疾控工作流程和各科室业务特点，在实践中提升专业综合能力。

   四是优化机构培训。重新梳理医疗机构公共卫生人员培训工作，深入调研各医疗机构培训需求，结合食物中毒、手足口病、诺如病毒等应急突发事件处置要点，完善培训内容。针对不同岗位、不同层次人员开展分类培训，如对基层医护人员侧重基础知识和操作技能培训，对医疗机构公卫管理人员侧重政策解读和管理能力培训。同时，采用线上线下结合的培训方式，线上提供学习资料、开展直播课程，线下组织集中面授、现场演练，确保培训效果。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（二）采购管理不严格

1.在货物和服务项目采购中，存在线下采购、购销合同未经集体研究、违规收取质保金、采购量超过需求量、验收程序不规范、先开发票后签合同、先施工后签合同、采购档案资料不齐全等问题。

整改情况：

一是严格规范采购内控制度，规范采购流程。坚持“能线上采购严格执行线上采购”的原则，规范线上线下采购的管理。2024年11月，区卫生健康局对相关采购人员进行了提醒谈话。2024年7月对采购人员进行调整后，对线上线下采购严格把控，使采购工作更加规范、程序更加清晰、责任更加明确。对违规线下采购的行为，按照中心相关规定进行处罚和问责。

二是加强对合同的监督和管理。对购销合同进行研究讨论，对政府采购所签订合同进行公示，接受监督。按需采购，根据库存量和实际需求严格审核，避免出现重复采购而造成浪费。中心于2024年7月完善了采购领导小组和采购验收小组，物资设备验收时由验收小组成员全程参与，对购买的产品仔细核对检查，加强了采购工作执行情况的规范和监督。8月已对采购制度进行修定、细化，杜绝违规收取质保金、先开发票后签合同、先施工后签合同、采购档案资料不齐全等情况的发生，从而优化营商环境。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（三）执行财务制度不严格

1.财务审核把关不严。存在休假期间报销值班费和差旅费、重复报销、先支付后开票、先支付后审签、工作餐费超标、财务核算错误、应列入固定资产未列入、报销附件不齐等问题。如，2021年5月，有3人到云南出差，既报销了差旅费，又报销了值班费；2023年部分疫苗退货数据重复，造成重复记账3.34万元。

整改情况：

一是加强学习，强化意识。加强财务人员的培训和学习，提升财务人员的业务能力，强化财务人员的责任意识、法律意识和风险意识。组织中心中层以上干部学习公务接待管理规定和财务报销制度，规范差旅报销和公务接待费用。

二是严格执行单位财务报销制度。明确财务报销要求、报销流程、报销标准及财务票据和附件规范，对签字不完整、附件不齐的报销单均不予报销。追缴重复报销、超支资金。先支付费用、后收到发票，先支付后审签等不符合财务规章制度的情况，加强监督管理，确保每一笔财务支出都经过必要的审批环节，组织财务人员进行培训，提高专业素养与审批能力，加强财务科室与业务科室的沟通与合作，确保审批流程的顺畅进行。对财务凭证的编制严格按照国家相关法律法规和会计制度要求进行。

三是加强沟通，信息及时互享。财务科加强与各业务科室沟通，及时进行业务信息资料的交换，财务科定期与业务科室进行资金核对，避免因沟通不及时或资料不完整的情况造成重复记账等问题。2023年部分疫苗退货数据重复，造成重复记账3.34万元，已完成整改。

四是全面清理，及时清退。针对在休假期间报销值班费和差旅费、重复报销的问题，对错支错领的单位职工人数、金额全面清理，并进行清退。截止2024年12月，已对13名职工进行清退并进行提醒谈话，共计壹仟陆佰玖拾元（1690元），并上缴国库。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

2.落实物资管理规定不到位。2021年至2023年，财务科未按照规定牵头对资产进行盘点；审计组抽查应急物资库存管理发现，3个品种过期的应急物资实际库存数量超过台账记录数量。

整改情况：

一是强化制度学习。组织财务科及相关物资管理部门人员，集中深入学习《行政事业单位固定资产管理办法》《应急物资管理规范》等规章制度，通过专题培训、知识问答、案例分析等形式，确保工作人员准确理解物资盘点、库存管理等规定要求，提升依规管理意识。

二是规范盘点流程。由财务科牵头，联合总务科，每季度末开展一次全面资产盘点工作，涵盖固定资产、应急物资等。盘点前明确人员分工，财务人员负责核对账目数据，物资管理人员负责现场实物清点，建立盘点工作底稿，详细记录资产名称、规格、数量、存放地点、使用状态等信息。盘点过程中若发现账实不符情况，及时追溯原因，形成专项报告，提交单位领导班子审议决策。

三是优化库存管理。建立应急物资定期抽检机制，每月随机抽取部分品种物资进行核查，对比实际库存与登记记录数据，确保账实一致。同时，规范过期物资处置流程，明确报废申请、审批、销毁等环节责任人和操作要求。积极争取资金，建立应急物资库存信息化管理系统，实现物资入库、出库、库存状态实时动态监控。设置物资有效期预警功能，对临近过期物资提前[X]天自动发出提醒，便于及时采取处置措施。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

3.工会经费管理不合规。存在慰问非工会会员、领取慰问品没有签字、慰问人数少于慰问品份数、两头领取慰问金（品）等问题。如，2023年春节慰问67人，其中7人不是工会会员。

整改情况：

一是健全工会财务制度。规范经费申请、审批、报销等流程，确保经费使用合规。定期进行经费使用情况的报告和公示，接受会员监督和意见建议。

二是设立经费使用监督制度。明确责任人和监督程序，加强经费使用相关人员的培训和教育，提高他们的法律意识和风险意识。

三是定期进行财务审计。及时发现和纠正问题，确保财务数据的准确性和可靠性。

四是举一反三，及时清退。对不是会员和多领慰问品的人员已全面清理，并将多领的进行清退。截止2024年12月，已全部清退，共计贰仟贰佰叁拾伍元（2235元）。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（四）落实“两个责任”不到位

1.谋划推动全面从严治党不够务实。没有将工作要求与自身实际有机结合，认真研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，存在简单的“拿来主义”。如，2023年未研究部署年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；2022年的工作意见内容不符合自身实际，出现“坚持受贿行贿一起查”“查处诬告陷害”等超越单位职权的内容。

整改情况：

一是提高站位，统一认识。班子内部进一步明确党建工作分工，一把手负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管范围内的党建工作，思想上强化党务工作的重要性和严谨性，已对党务工作人员刘发春同志进行提醒谈话，并对相关电子档文件更正批注进行另保存，已更正对不符合中心实际的“坚持受贿行贿一起查”“查处诬告陷害”等内容。

二是拎清责任，传导压力。严格落实“两个责任”和“一岗双责”责任，修订完善相关制度，强化制度刚性约束和刚性执行。2024年下半年，利用三会一课、支委会，认真研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，组织党员干部集中深入学习习近平总书记关于党的建设的重要讲话精神2次，严格落实“两个责任”和“一岗双责”责任，做到相关重点工作的部署、协调、督促、落实。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

2.监督工作不够细致深入。监督工作没有与日常各项工作有机结合，监督督促落实相关规定不到位，一些问题没有及时发现及时纠正。如，2021年、2022年的公务用车维修，未按照规定到定点维修企业维修。

整改情况：

一是强化政治监督，确保工作成效。中心领导班子强化政治监督，聚焦重要工作的学习贯彻落实情况、重点业务流程环节等定期进行监督检查，发现问题及时提醒、批评教育解决问题。班子成员之间相互提醒、督促，有效的加强对工作开展情况的监督检查，确保各项工作落实到位。

二是完善公务用车维修制度。对工作人员进行再次培训，强化规范使用公务用车，严格执行公务用车到定点维修企业维修。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

3.廉洁风险排查不到位。对廉洁风险排查的要求理解不深把握不准，有的只排查到可能存在廉洁风险的事项，没有排查出该事项可能存在的风险点，有的排查角度不对，没有从岗位从自身查找风险。如，排查出“创新不够”“会场布置不规范不合规”等非廉洁风险点。

整改情况：

一是提高政治站位，深化思想认识。已召开2次党风廉政专题会议。明确廉政风险排查内容，主要从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面排查，突出责任落实，确保可防可控。

二是建立长效机制，确保抓常抓长。紧盯真查实改，确保找准找实。对照各科室职能职责，逐一分析研判，截止2024年10月已排查核实廉政风险10个，明确防控措施10个。

三是加强监督检查和廉政教育。将廉政风险防控机制建设情况纳入日常监督范畴，与党风廉政建设相结合，对未按规定开展排查或工作落实不利的，通过提醒谈话、批评教育等方式进行预警处理。通过内部宣传栏、微信公众号等，普及廉政知识，提高职工的廉洁自律意识。结合实际案例开展警示教育，组织观看了警示教育片《打虎拍蝇》、廉洁四川典型案例，让职工深刻认识到违法廉洁纪律的后果，自觉抵制不正之风。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（五）调动干事创业激情不够

1.中心的凝聚力不足，职工中有安于现状的心态，努力提升专业能力的积极性不高，辞职人员较多。现有38名专业技术人员中有22名是初级职称（占比57.89%），中高级专业技术人才数量不足；近五年，有11人辞职离开（其中在编职工6人、业务骨干5人），有5人辞去中层干部职务，巡察期间有2人提出辞去中层干部职务。

整改情况：

一是提升中心的凝聚力。利用护士节、医师节等节日召开交流座谈会，加强职工之间的交流；设立“中心文化墙”展示中心成果和职工风采，表彰优秀职工，提升职工的职业认同感和归属感；举办技能竞赛、应急演练等，加强职工之间的协作能力。

二是优化人员结构。自2023年上半年以来，积极争取卫生系统内部统筹专业技术初级岗名额，在中心岗位核定数聘满的情况下，让初级职称专业技术人员全数聘到相应专业技术岗位，2023年7月新聘专业技术岗十二级2人，2023年12月新聘专业技术岗十一级6人；提拔有潜力的初级职称人员进行重点培养5人。

三是对上积极争取政策支持。2024年6月中心主动向上级报送了《沿滩区疾病预防控制中心关于人事编制情况的汇报》，2024年8月根据报表内容再次向上级报送了《疾控中心人事编制情况的汇报》，2024年9月向上级报送了《自贡市沿滩区疾病预防控制中心关于人才引进的工作建议》。通过以上汇报，希望在人、财、物方面向上争取更多支持；

四是降低人员流失。建立人才挽留机制，对业务骨干等关键人才，在其有离职意向时，及时沟通，提供合理的职业发展建议与支持，尽量挽留。对中层干部，加强管理能力培训与职业发展指导，合理分配工作任务，给予充分的授权与支持，提升其工作成就感与满意度，减少辞职现象。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（六）对调入人员把关不严

1.对调入人员的专业没有严格把关，近五年调入区疾控中心的人员中有3人的专业不是中心业务工作所需要的护理、放射和行政管理专业。

整改情况：

一是专业对口，提高业务科室工作质量。根据检验科、重传科、卫生监测科等业务科室提交的用人申请，经2024年9月27日中心主任办公会讨论确定了2024年公开招聘编外人员专业及人数为：预防医学4人，卫生检验1人。经过面试、体检、政审、公示等程序，在2024年12月聘用预防医学3人、卫生检验1人。根据科室提交的用人申请和中心主任办公会讨论结果，新到岗的4名编外专业技术人员经过统一的上岗培训，已分配到慢病科、重传科、卫生监测科和检验科工作，并要求用人科室继续开展岗前培训，2025年3月将岗前培训记录交质控办归档。

二是多途径招聘。2023年至2024年根据区编办核定的公招及考核招聘人数，共挂网招聘预防医学3人，公招到2人，分别在中心疾控科和重传科工作至今。近两年到卫康院参加校园招聘会，均将专业严格限制在预防医学与卫生检验。2024年10月31日制定并印发了《自贡市沿滩区疾病预防控制中心编外人员管理办法(试行）》，由办公室抄送区卫健局并发布在内部工作群，由科室组织人员学习。2024年12月新进编外人员4人，并进行了岗前培训，统一学习了《自贡市沿滩区疾病预防控制中心编外人员管理办法(试行）》。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（七）贯彻落实决策部署不到位

1.领导没有做好带头学习。没有严格落实“第一议题”制度，没有真正将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神作为支委会议、支部大会重要内容。如，2023年召开12次支委会议，仅学习习近平总书记重要讲话精神3次。领导班子对思想政治建设不够重视，没有带头抓好学习和贯彻，2022年至2024年5月，在主任办公会议、中层干部会议上，仅学习习近平总书记重要讲话精神1次。

整改情况：

一是明确“第一议题”重要性。中心高度重视，加强组织领导，明确阐述支部第一议题制度的重要性。2024年下半年，召开2次党员大会和6次支委会议，严格落实“第一议题”制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神。

二是规范操作流程，强化宣传教育。通过组织专题学习、自学等多种形式，加强对支部第一议题制度的宣传教育，提高党员对制度的认知度和参与度。

三是立行立改。提高中心领导班子成员思想认识，在今后工作会议中严格落实“第一议题”制度。2024年下半年，在主任办公会议或中层干部会议上学习习近平总书记重要讲话精神和重要文章共4次。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

2.学习贯彻本系统重要文件精神不到位。2023年12月，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，截止2024年5月底，领导班子没有组织集中学习研讨，结合疾控中心实际制定贯彻落实的措施。

整改情况：

一是组织集中学习研讨《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》。首先是中心班子成员深入学习文件精神，准确理解和把握文件的核心要义，制定贯彻落实措施。其次是组织中心中层及以上干部深入学习。研讨制定具有可操作性，能指导疾控中心日常工作和长期发展的措施。

二是建立了学习贯彻重要文件精神的长效机制。确保今后能够及时、准确的学习和贯彻上级的重要文件精神。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（八）落实意识形态工作制度不到位

1.落实意识形态工作制度不到位。未明确意识形态工作分工负责领导，领导班子未定期分析研判意识形态领域的形势和问题，未研究制定意识形态工作措施。班子成员落实意识形态工作“一岗双责”不到位，部分班子成员未将意识形态工作作为民主生活会对照检查的重要内容，在述职报告中未报告落实意识形态工作责任情况。如，2023年有2名班子成员在述职报告中未报告意识形态工作相关情况。

整改情况：

一是明确责任分工。2024年7月成立意识形态工作领导小组，已再次明确责任分工。一把手负总责，分管领导亲自抓，各部室负责人列为意识形态工作领导小组的成员，把意识形态工作纳入支委会重要议事日程，切实履行意识形态工作责任制。

二是强化“一岗双责”落实。组织班子成员进行意识形态工作的专题培训，提高对“一岗双责”重要性的认识。班子成员已将意识形态工作纳入组织生活会对照检查的重要内容，深入剖析存在的问题并提出整改措施。

三是加强教育培训，建立长效机制。开展针对全体职工的意识形态教育培训活动，提高职工对意识形态工作的认识和重视程度。鼓励职工积极参与意识形态相关的学习和讨论，增强政治敏锐性和鉴别力。2024年下半年开展意识形态专题研究1次、定期分析研判1次。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

完成效果：已完成。

2.抓职工思想教育不到位。只将思想政治教育覆盖了党员职工，没有覆盖非党员职工。2022年至2024年5月，召开8次职工大会，仅学习与疾控工作相关的会议精神，没有组织学习思想政治方面的重要内容。

整改情况：

一是加强全体职工的政治理论学习。组织职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策，学习内容不只是与疾控工作相关的会议精神，还须第一时间组织传达学习上级文件精神，认真学习党中央、省委、市委、区委、局党委各重大工作会议精神，提高政治站位和政治觉悟。

二是开展全体职工的多方面思想教育。根据中心实际情况，职工大会每年不少于2次（可随时召开，如在突发公共卫生事件等重大事件时）。在职工大会上，加强全体职工的政治理论学习，组织职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，第一时间组织传达学习上级文件精神，认真学习党中央、省委、市委、区委、局党委各重大工作会议精神。2024年下半年召开职工大会2次。

三是加强沟通交流。建立领导与职工定期谈心制度、职工家访等，及时了解职工的思想动态和工作生活情况，帮助解决实际问题。 通过“5.12护士节”“8.19医师节”等节日召开职工座谈会，广泛听取职工对思想教育工作的意见和建议，不断改进教育方式和内容树立正确认识。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（九）落实党建工作责任不到位

1.对党建工作的重视程度不够高，没有结合自身实际和工作要求认真谋划、部署、推进党建工作，年度党建工作计划一年抄一年，出现多处明显错误。如，2021年至2023年的党支部年度工作计划，除学习内容有一些修改外，其他内容完全一致，均出现已废止的《廉政准则》，“推进党风廉政建设，树立清正廉洁公仆形象”部分的第1点都只写了半句话。

整改情况：

一是提高思想认识。8月组织中心全体党员干部开展党建工作专题学习，深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，提高对党建工作重要性的认识。2024年10月召开专题会议，对巡查反馈问题进行深入剖析，选举一名纪检委员，定期对党建工作整改情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。

二是加强理论基础学习。积极参加集中学习或培训，学习最新法律法规及相关条例条文等，及时更新知识库。

三是严格执行党建制度。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党组织生活质量，在以后工作中形成长效机制，将党建年度工作计划提交支部大会讨论通过，不断提高党建工作水平。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（十）执行“三重一大”议事决策制度不严格

1.有少数“三重一大”事项未提交领导班子集体讨论决定。如，2021年4月12日支付实验室、库房改造费用39921.54元，未按照制定规定由集体讨论决定。

整改情况：

一是针对问题作出说明。对2021年4月12日支付实验室、库房改造费用39921.54元作出情况说明。

二是修订完善“三重一大”制度。集中学习相关制度，规范流程，严格执行，杜绝此类情况再次发生，财务科在支付过程中需附办公室会议记录。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（十一）党建基础工作不够实

1.党支部换届工作不严谨，2022年2月28日进行换届选举时，还没有将支部书记候选人的党组织关系转入区疾控中心党支部。党建业务工作不够认真细致，如，在报区卫健局党委备案发展对象的报告中，江思蜀递交入党申请书的时间是2022年11月16日，晚于被确定为入党积极子、发展对象的时间（分别是2021年6月1日、2022年6月14日）；在预备党员江思蜀转正的支部大会记录的决议里，将“江思蜀”写成“胡猛”。

整改情况：

一是加强党员发展工作，严格执行党员发展程序。对发展党员相关材料发现的问题作出情况说明并对相关工作人员及时进行提醒谈话，制定科学合理的党员发展计划，注重在业务骨干和优秀青年中发展党员。严格按照党员发展程序，规范入党积极分子的培养、考察和预备党员的转正等环节。9月已再次学习发展党员相关工作流程。

二是定期总结和反思。借助定期党员大会、支委会召开党建工作会议，对存在的问题进行总结和反思，及时发现新问题，调整整改措施。

三是积极整改，加强监督。对换届选举相关问题当事人现场作出情况说明，已于2022年3月完成包括“全国党员系统”“自贡市智慧党建管理系统”的党组织关系转接。提高思想认识，对发展党员相关材料发现的问题正确认识，并认识到问题的严重性，2024年10月，支部书记对党务工作人员进行先批评教育后提醒谈话，截止2024年12月，批评教育1次，提醒谈话共2次，加强对党务工作人员的思想教育，提高工作人员认真负责的工作态度，加强党建知识培训，从思想上认识到党务工作的严谨性。同时，加强日常工作监督，规范工作流程。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

（十二）推动问题彻底整改不到位

1.对上级检查指出问题的整改，没有注重举一反三、长期整改，一些类似问题重复发生。如，2021年10月，在市市场监督管理局对检验检测机构资质认定的检查问题中，被发现“电热恒温培养箱校准证书未经有效确认，温度偏差超出使用要求”“原始记录信息不完整”等问题，在2023年4月接受省级检查时，又被发现“马弗炉校准温度为850℃，未校准用于灰分测定的550℃”“记录不完整”等类似问题。

整改情况：

一是深入剖析原因，从根源杜绝类似问题再次发生。检验科分析了问题产生的原因，找出潜在的类似问题，制定完善校准及确认流程；对已完成的整改任务，开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，保持工作力度，持之以恒抓好落实。

二是建立长效机制。针对仪器校准的问题，规定每季度对所有检测仪器进行全面自查，建立校准台账，详细记录仪器校准情况、使用情况等，确保仪器准确且满足使用要求，对记录不完整问题，设计标准化原始记录模板，明确必须记录的关键信息，定期对记录进行检查。

三是组织检验检测相关人员进行业务培训。重点正对仪器校准、原始记录规范等内容，提升工作人员专业素养。同时定期开展检验检测工作相关的监督检查，发现问题及时纠正，减少因业务不熟悉导致问题的重复发生。

完成时限：2024年12月31日前完成，并长期坚持。

整改效果：已完成。

四、移交立行立改事项整改情况

无。

五、下一步整改工作安排

（一）总结问题完成收尾

    一是梳理未完成整改事项，细化任务到每周，明确责任人和时间节点，加速推进。

    二是对已完成整改内容开展全方位复查，确保问题不反弹。重点复查关键指标、核心业务相关整改点。

（二）完善制度规范流程

   一是全面梳理现有规章制度，将行之有效的整改措施固化为长效制度。根据工作实际和政策变化，优化内部管理、业务流程等，增强制度的实操性与约束力。加强制度宣传培训，让全体职工熟悉并严格遵守新制度。

   二是针对重点业务流程，绘制详细流程图，明确各环节操作标准、责任主体，确保工作规范化、标准化开展。

（三）强化监督严格考核

    一是建立长效监督机制，定期开展内部监督检查，每季度至少开展一次全面检查，及时发现新问题并整改。

    二是完善考核问责机制，将巡查整改落实情况纳入科室和个人绩效考核，与薪酬、晋升挂钩，对整改不力的严肃问责 。

（四）深化培训提升能力

    一是结合巡查问题，制定个性化培训计划，开展业务知识、法律法规等培训，每半年至少组织一次集中培训，提升职工业务水平和合规意识。

二是鼓励员工参加行业交流、学术研讨活动，拓宽视野，学习先进经验，推动单位整体能力提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5192843；电子邮箱867823931@qq.com。

自贡市沿滩区疾病预防控制中心

2025年4月14日