中共自贡市沿滩区九洪乡委员会 关于集中整改进展情况的通报
时间：2025-08-02
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点击：根据区委统一部署，2024年10月14日至11月13日，区委第一巡察组对九洪乡党委进行了巡察，12月13日，区委巡察组向九洪乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况
九洪乡党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，及时召开党委会、巡察整改专题会议、乡村干部大会，将区委巡察组反馈意见指出的4个方面突出问题，细化分解为4类13大项33小项具体整改任务，认真剖析问题产生原因，研究制定《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》（自沿九委发〔2025〕6号），明确落实整改时间、责任领导、责任部门和责任人，确保落实整改到位。
九洪乡党委书记陈胜利坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。
一是端正态度，提高政治站位。带领乡领导班子采取理论学习中心组、个人自学、集体研讨等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，在学习研讨的过程中不断提高认识、统一思想、增强自觉，为巡察整改工作顺利进行打牢了思想基础。二是加强督促检查，确保整改工作取得实效。定期主持召开党委会、专题会听取巡察整改工作汇报，对重要巡察整改工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，及时掌握整改进度，研究解决整改过程中遇到的问题。三是转变作风，不折不扣抓整改。2025年1月25日召开九洪乡领导班子2024年度暨巡察整改专题民主生活会，带领班子成员认真梳理巡察整改工作中存在的问题，严肃开展批评和自我批评，把巡察反馈问题说清楚、谈透彻，以钉钉子的精神抓好整改，全面自查自纠，扎扎实实抓好整改落实，推动九洪乡迈向高质量发展新台阶。
二、集中整改期内已完成的整改事项
截至6月10日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改30个，按照整改情况和时限要求正在整改中3个；制定整改情况80条，完成整改77条，退回2750元，完善制度9个，针对适老化改造、撂荒地整治、滥挂牌等方面的问题开展了专项治理（系统施治）；巡察移交问题线索2件，立案1件，已办结1件，党纪政务处分1人，组织处理1人；巡察移交的信访件1件，已办结1件；巡察移交的立行立改事项2项，已办结2项。反馈问题如下：
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.政策执行有偏差
（1）冬春救助政策执行不到位。九洪乡未认真传达和执行冬春救助政策，未按要求向重点群体和特殊群体倾斜。2023年共914人获得冬春救助补贴，其中残疾人、低保户、防止返贫监测对象等仅占3.5%；莲花村共57人获得2023年冬春救助补贴，重点特殊群体仅有1人（低保户），占1.7%。
整改情况：一是精准落实政策。对照上级要求梳理台账，动态复核调整低保、特困人员占比，确保应纳尽纳、应退尽退。截至目前，系统清退冬春救助对象22户54人。二是强化业务培训。联合区应急局开展2期乡级培训，通过“理论+实操+案例”模式，重点解读最新政策及申报核查要求，提升乡、村干部业务水平。
三是健全长效机制。建立并落实“一对一”帮扶指导机制，强化日常监督，确保数据质量，推动工作提质增效。今年来，上报零差错率保持在95%以上，确保整改工作常态长效。
整改时限：第一项、第二项措施2025年4月30日前完成，第三项措施2025年1月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
2.管党治党责任落实不够有力。
（1）履行主体责任不够到位。对重点领域、关键环节的廉政风险点排查不够重视，全乡排查出廉政风险点93个，其中高等级风险点仅3个（均为工作人员），科级领导11人均排查为低风险。2023年和2024年党委会均未研究全乡年度党建工作，党委工作意见均没有通过党委会研究就印发。
整改情况：一是深化风险防控机制。高度重视重点领域、关键环节廉政风险排查，动真碰硬重新评定风险等级。在全面覆盖93个风险点基础上，精准识别并新增高风险点3个（含科级领导岗位1个）。建立并运行动态管理机制，结合政策、岗位、业务变化定期更新风险台账，对高风险环节制定“流程图+风险点+防控措施”清单，刚性约束自由裁量权，切实扎紧制度笼子。二是规范党建工作研究决策。将年度党建工作研究部署作为刚性议题，纳入乡党委年度议事规则，确保今后每年严格履行党委集体研究决策程序，常态长效压实党建主体责任。2025年4月7日召开乡党委会，专题研究2025年九洪乡党委重点工作及年度党建任务，确保年度党建工作部署严格履行党委集体研究决策程序。
整改时限：第一项措施2025年3月31日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（2）以案促改压力传导不够。乡党委开展警示教育不到位，未有效督促分管领导落实“一岗双责”，未充分利用干部职工大会对辖区内发生的党员干部违纪违法典型案例进行通报和剖析。如，2024年乡纪委查办的家庭农场耕地“非粮化”案件，先后问责4人，但未在党员大会和职工大会上进行通报和剖析，没有举一反三对全乡耕地“非粮化”开展自查整改，走访发现仍然存在耕地“非粮化”现象。
整改情况：一是强化警示教育。将以案促改深度融入主体责任清单，倒逼班子成员落实“一岗双责”，立即通报剖析2024年耕地“非粮化”案件，在党委会、干部大会及警示教育会上点名通报，深挖根源。开展专项自查整改，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作和通报的典型案例，通过梳理岗位责任、业务流程、制度执行等关键环节列出自查清单，逐一排查是否存在类似风险点，广泛收集意见通过内部座谈、群众反馈、交叉检查等方式确保问题不遗漏、不隐瞒。二是强化源头管理。严格执行耕地保护法规政策，精准落实惠农补贴。积极帮助群众拓展农副产品销路保证群众收益，常态巡查严控新增问题，筑牢耕地保护屏障。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
3.基层社会治理有短板。
（1）整治形式主义、官僚主义不到位。督促村落实滥挂牌整治工作不力，走访发现“时间银行”“普通民兵连”“复兴少年宫”“博爱家园”“红十字会”等牌子仍然挂在村“两委”办公室门外。
整改情况：一是从严整治滥挂牌问题。2025年1月14—16日期间，由乡党政办牵头对各村（社区）“两委”挂牌情况开展全覆盖核查，坚决清理撤除“时间银行”等无实质功能、重复性挂牌15个。同步建立“核查-规范－监督”闭环机制，切实减轻基层负担，坚决杜绝形式主义反弹。二是刚性规范挂牌管理。结合乡村实际，2025年4月23日，制定《九洪乡村级组织牌子管理办法》，明确可挂牌类型、审批流程及管理要求，并建立常态化挂牌情况走访核查机制，严防滥挂牌反弹，确保村级挂牌规范有序。
整改时限：第一项措施2025年1月31日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成。
整改结果：已完成
（2）秸秆禁烧管控不到位。乡党委对秸秆禁烧统筹不够，巡查未实现全覆盖，未根据各村实际进行禁烧管控，2023年10月被市督导组发现3处火点，在全市作检视发言。
整改情况：一是织密防控网络。建立乡村组三级联动巡查机制，组建20支村级巡查队，实施网格化巡查，对重点区域“三定”包保（定人、定时、定责），确保全域覆盖、无死角监管。二是强化重点防控。夏收及重污染天气预警期，巡查频次由每日2次提至4次，增派30名干部下沉支援，组建夜巡专班突击检查，有效遏制焚烧高发态势。三是科技赋能监管。依托“多网合一”平台整合监控资源，接入禁烧监测系统，建立“发现－派单－处置－反馈”闭环流程，确保火点秒级响应。
整改时限：第一项措施2025年3月31日前完成，第二项、第三项措施2025年3月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（3）撂荒地整治后续措施乏力。乡、村干部对群众的政策宣传和思想引导还不到位，未针对撂荒原因寻找切实可行的办法，各村均不同程度面临撂荒地整治后再度“撂荒”的困境。
整改情况：一是精准摸排分类施策。全面复核撂荒地底数，建立包含位置、面积、类型、成因的精准台账，深度剖析撂荒根源设施薄弱、效益低、劳力外流等4项原因。“一地一策”靶向施治：对基础设施差的区域优先改善灌溉条件；对效益低的土地提供技术支持、推广高效模式（如玉米大豆复合种植、稻虾养殖）；对无人耕种地块大力引导流转（集体经济兜底+引入业主），确保撂荒地有效复耕、特色发展。目前，已在全乡范围内集体经济兜底流转土地400余亩，各种养殖业主流转土地1400余亩。二是强化政策技术驱动。广泛宣传耕地保护法规与强农惠农政策，2024年12月和2025年2月分别举行“政策下乡”活动，发放各类宣传物资3000余份。刚性落实耕地地力补贴等惠农资金，确保及时足额发放到户。常态化组织农技服务，巡察整改以来分别于2025年4月10日、5月22日举行2次专题培训，定期安排农技员田间地头“把脉问诊”，系统性提升农户科学种田水平与收益预期。三是构建长效监管机制。组建乡、村两级网格体系共计9人，开展日常巡查网络，对新增撂荒苗头“露头就打”、立查立改，同步强化已整改地块的跟踪管护，确保复耕地块基础设施维护到位、耕种状态持续稳定，实现撂荒地“动态清零”与长期有效治理。
整改时限：第一项措施2025年3月31日前完成，第二项、第三项措施2025年3月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
4.政治理论学习不够深入。
（1）执行“第一议题”制度不够严格。2022年至2023年，乡党委未认真落实“第一议题”制度，将所有学习内容都作为“第一议题”。如，2023年10月20日召开乡党委会，将传达学习《于立军同志在全省新一轮驻村第一书记和工作队动员暨培训会上的讲话》、十三届区委国家安全委员会第二次全体会议精神、《北京丰台长峰医院“4.18”重大火灾事故调查报告》等均作为“第一议题”内容。
整改情况：一是精准把握制度要求。乡党委于2025年2月17日组织班子成员召开专题会议，深入学习研讨“第一议题”制度的核心要义与适用范围。通过集中学习和案例剖析，明确界定“第一议题”学习内容严格限定于习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，精准掌握其政治性、首要性定位，切实纠正过往将一般性工作部署纳入“第一议题”的执行偏差。二是严格内容审核把关。建立并严格执行“分级负责、层层审核”的“第一议题”学习资料管理机制，明确由乡党政办公室指定专人负责学习资料的筛选、更新与编制，经分管领导初审后，报党委书记最终审定确认。该机制自2025年2月20日党政办公室工作人员专项培训后正式运行，确保后续“第一议题”学习内容精准合规，实现学习流程规范化、责任明晰化。
整改时限：第一项措施2025年2月28日前完成；第二项措施2025年2月28日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（2）学习习近平法治思想不够深入。法治意识树得不牢，对党员干部学法抓得不紧不实，2022年至2023年乡党委会、理论学习中心组学习、职工大会均未安排学法具体内容，2023年有5名党员干部因违反国家法律法规被问责。
整改情况：一是制定学习计划。今年1月，研究制定《九洪乡2025年中心组理论学习意见安排》，明确将《习近平法治思想学习纲要》等12项核心内容纳入年度必学清单，细化分解为6个板块、20个具体学时。2025年度，已按计划开展2次集体学习，在3月份对习近平法治思想进行了专题学习。二是丰富学习载体。将习近平法治思想作为党委会、理论学习中心组、职工大会等重要学习内容，并定期举行机关学习大会，在会议中设置专门的法治学习板块，通过领导领学、交流讨论等形式，加深干部职工对习近平法治思想的理解。三是加强学以致用。坚持将习近平法治思想全面贯彻到工作的各个环节，巡察整改以来，已按照相关法律法规对2025年以工代赈示范工程项目开展可行性研究，对新招录编外人员合同等事项开展合法性审查。
整改时限：第一项措施2025年1月31日前完成，第二项、第三项措施2025年1月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
5.落实意识形态工作责任制不到位。
（1）专题研究不够到位。2020年以来，九洪乡党委未落实党委每半年专题研究意识形态工作；如：2022年1月26日、2024年5月6日党委研究意识形态工作专题会，会议未分析研判辖区内意识形态领域具体情况。
整改情况：一是刚性落实研究机制。严格对标整改要求，明确每季度对意识形态工作责任制进行专题研究。自2024年下半年起，按期召开党委会专题研究意识形态工作（如，2024年10月31日、2025年1月27日、2025年4月7日），确保频次合规、节点明确，彻底解决过往未按期专题研究的问题。二是深化风险精准研判。紧扣中心工作、社会热点、群众关切精准设置议题，深入分析潜在风险。乡党委会上，2024年10月31日聚焦研判了循环产业园、环保领域风险，2024年11月13日研判制定干部网络行为管理措施，2025年4月1日部署强化村级阵地正向宣传引导，确保每次专题研究直击要害、解决问题，有力维护辖区和谐稳定政治生态。
整改时限：第一项、第二项措施均为2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（2）未按要求开展学习。开展党委理论学习中心组专题学习，对习近平总书记的重要论述、重要指示精神学习还有差距。如，2024年度未按照区委宣传部、区委组织部印发的《2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》相关工作安排开展中心组学习，党的二十届三中全会、习近平文化思想等相关重要学习内容未按照年度指导意见开展学习，在落实理论武装工作上还有差距。
整改情况：一是制定计划并严格执行。今年1月，研究制定《九洪乡2025年中心组理论学习意见安排》，细化分解为6个板块、20个具体学时。2025年3月28日理论学习中心组学习会上，集中学习了习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、关于新形势下党内政治生活的若干准则；2025年5月26日理论学习中心组学习会上，集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。二是多维度提升学习质效。综合运用专题讲座、交流研讨、实地调研、线上学习平台等多种方式，组织班子成员围绕中央及省、市、区委各届全会精神开展交流研讨，分享学习心得与工作思路，促进思想碰撞与经验交流。
整改时限：第一项措施2025年3月31日前完成，第二项措施2025年3月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1.解决群众急难愁盼问题用力不够。
（1）基层治理存在短板弱项。乡党委对群众反映较多的问题未及时研判解决，部分反映强烈的问题久拖未决。
整改情况：一是根除历史顽疾。按整改要求依法化解石塔山土地抵押纠纷。二是坚持举一反三。以石塔山村案例为鉴，在全乡范围内系统梳理建设等重点领域群众反映强烈、久拖未决的“老大难”问题，系统解决同类诉求。截至目前，已协调解决张湾村8组村民反映因山体滑坡导致房屋损坏等群众关心关切的问题2件。
整改时限：第一项措施2025年1月31日前完成，第二项措施2025年4月30日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（2）民生项目推进迟缓。齐岩村车底洞站提灌站项目获省级资金20万，合同要求于2024年7月4日开工，工期90天，应于2024年10月初竣工，截至巡察结束（2024年11月）该项目仍未竣工。
整改情况：一是攻坚化解滞后项目。由乡农业中心牵头，立即梳理合同，明确节点与验收要求，全程跟踪督导车底洞站提灌站项目，及时协调解决施工障碍。目前，该项目已完工验收合格并完成款项支付。二是强化源头管控。由乡项目办牵头，组织对所有在建及拟建民生项目开展深度评估，精准识别潜在风险与梗阻点，从源头提升项目执行效率与抗风险能力。
整改时限：第一项措施2025年1月20日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（3）项目补助资金未发放到位。乡党委对2020年实施的脱贫质量全面核查实施的项目存在底数不清的情况，直至巡察进驻才进行清理，发现部分农户的项目补助至今未发放到位，共涉及23户，未到位补助资金12.19万元，群众反映强烈。
整改情况：乡农业中心经全面梳理核实，明确涉及23户农户的12.19万元补助资金底数，建立动态台账精准跟踪资金流向，积极争取财政支持并强化跨部门协同，于2025年1月底前全额完成补助资金兑付。同步优化涉农补助资金监管流程，明确联村干部参与联系村涉农补助申报监管的方式，建立涉农资金管理台账，目前全乡涉农补助资金项目12个，均按此流程发放，已发放完3个，实现申报、审核、发放全流程闭环管理，确保惠民政策精准落地。
整改时限：2025年6月10日前完成。
整改结果：已完成
2.项目监管不到位。
（1）项目实施不严格。九洪乡对70户特殊困难老年人家庭进行适老化改造工作，于2022年底通过验收，但乡项目办和财政所验收把关不严，走访发现部分项目与方案相差较大，未能达到改造工作的要求。
整改情况：一是全面核查整改适老化改造项目。乡纪委同步强化责任追究，对适老化改造项目验收履职不力的乡民政办相关责任人已给予政务警告处分。二是系统提升项目管理专业能力。2025年4月乡项目办在机关学习会上开展了专项培训，覆盖民政、财政、建设等多业务领域，培训聚焦项目全流程管理，含规划、审批、实施、验收等，深度解析各类项目规范要求与风险点，着力提升干部职工项目执行精准度与规范性。
整改时限：第一项措施2025年5月31日前完成，第二项措施2025年3月31日前完成。
整改结果：已完成
（2）项目过程管控不到位。对村级实施的项目存在监管不到位的情况，个别项目在评审工作、项目供应商的选定、项目价款支付等方面均存在不合规的情况。
整改情况：一是靶向培训夯实基层。2025年4月，组织开展了项目业务专项培训，覆盖机关干部、村书记、经办人60余人次。重点解读供应商选定规则（含竞争性谈判刚性程序）、价款支付规范等易错环节，提升实操能力。二是加强常态监督管控。确定村级项目“四阶段”乡级介入流程，对审查规划可行性、采购核查程序合规、施工查质量进度、验收严审支付依据进行闭环监管，确保村级项目按相关规定程序有序合规实施。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改情况：一是强化整改培训。在2025年4月举行的项目业务专项培训中，针对项目财评、验收、收方等关键环节，深度解读规范操作流程与违规后果，着力提升村级人员规范意识和实操能力，杜绝“重复收方”等核算问题。二是加强村级项目监管。优化完善九洪乡政府采购内控制度，针对村级项目采用常态化随机抽查，对项目财评、实施、验收、资料闭合等环节进行突击检查、现场指导、事后检查，确保核算过程规范、结果真实，保障项目合规有序实施。目前已抽查三河村2025年村级项目，暂未发现重大问题。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
3.“三资”管理有漏洞。
（1）闲置资产缺少盘活措施。全乡未建立闲置资产相关台账，对盘活村级闲置资产、提高经济效益主动作为不够，缺少有效措施。部分项目在建设初期缺少可行性论证，张湾村2组天宫堂提灌站于2023年7月竣工，仅在竣工验收时试运行了一次，建成后一直未使用。
整改情况：一是全面清查建账。以村为单位彻底清查，建立村级闲置资产精准台账，包括骑龙村闲置医疗点1个及办公室3间、三河村闲置老影院80㎡、莲花村闲置老村办公室120㎡及白事服务中心200㎡等，明确要求各村在资产状态变化，确保信息真实准确。二是多措并举盘活。主动对接市场，积极推介闲置资产资源与优惠政策，因地制宜探索租赁、开发、合作等多元盘活路径，切实提升资产效益。2025年以来，已实现房产租金、改造经营、土地流转收益等超10万元。三是强化源头管控。资产类项目立项严格执行“四个一批”研判，做实规划设计、可行性论证等前期工作。刚性落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》，全面摸排核准土地、建筑、设施等集体资产，2025年4月全乡组织开展集体资产清查工作，把漏统漏报、集体经济新购置的资产一并录入系统，全乡非经营性固定资产增加2635万元，经营性固定资产增加894万元，基本实现台账、系统、实物“三账合一”。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成，第二项、第三项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（2）“村账乡管”作用发挥还有差距。乡财务代管中心对村（社区）财务管理规范性指导不够有力，各村普遍存在会计核算不规范、资产管理不到位等问题，对未按规定折旧提取、租用私人车辆并使用其他单位手撕发票等问题未能及时发现。
整改情况：一是精准完善“村账乡管”制度。全面梳理现行制度，村级财务支出实行“三级报账”，由经办人（报账员）、监督人、审批人共同签字报销，支付金额超过2000元需由联村领导审批同意，不断细化财务审批流程、明晰资金使用范围边界，堵塞管理漏洞，制度可操作性与约束力逐步提升。二是靶向提升村级财务能力。强化业务培训指导，于2025年3月、5月分两期组织村级财务人员专项培训，聚焦财务法规、会计核算规范及折旧提取实务等核心内容，切实提升专业水平。三是强化财务合规监管。每半年定期核查村级账目收支合规性及资金使用效益，2025年3月，对村级财务开展抽查，发现齐岩等村报账票据不够完整规范等问题，已督促整改，确保资金安全规范运行。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成，第二项、第三项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（3）“组账村管”作用发挥不到位。全乡普遍存在未建立组级对公账户的情况，部分组级账户开通未激活，个别村民小组未登记财务收支情况。
整改情况：一是强化财务业务培训。今年5月组织了专项财务培训，指导各村（居）民小组严格做到据实、完整、准确进行财务核算，杜绝“不重不漏”及“账实不符”问题，确保各项财务制度刚性落实。二是固化季度监管机制。刚性核查组级账目，每季度开展村级对组级账务的季度核查，重点锁定收支合规性与财务公开及时性，常态提升规范化水平。
整改时限：第一项、第二项措施2025年6月10日前完成，第三项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
整改情况：一是深化监督意识。定期组织开展乡纪委监督责任专题学习，深学细悟全面从严治党重要论述及党内监督法规，深刻剖析监督践行“两个维护”的政治内涵，持续强化纪检队伍政治自觉与履职担当。二是聚力办案攻坚。畅通信访举报，高效受理群众诉求，紧盯重要节点，融合“有事找纪检”“访遍盐都”“阳光问廉”专项行动，深挖严查群众身边不正之风和腐败问题线索。截至目前，发现问题线索12件。
整改结果：已完成
整改情况：一是强化业务培训。2025年1月8日组织乡纪委全体成员围绕《信访工作条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等重要内容，采取业务讲解、交流体会、知识测试等方式教育培训，强化办案和信访处置的能力，确保每位工作人员熟悉信访、案件办理流程。二是强化印证资料复核。建立印证资料“双人背书+要件审查”机制，由承办人提取资料并签字负责，复核人独立验证其真实性、完整性及关联性；对缺项、无效资料坚决退回补正，杜绝印证瑕疵影响办理质效。三是加强日常管理。推行信访件“一件一档、一事一策”精细化管理，实行“每月调度”督办机制。聚焦“收、办、督、结”关键节点，确保群众诉求高效响应、件件落实。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成，第二项、第三项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（3）对集中整治工作重视不够。乡纪委共收集急难愁盼问题150个，台账中显示均已协调解决，但在走访中发现部分问题仍然存在。
整改情况：一是闭环解决群众诉求。聚焦痛点广纳民意，精准识别急难愁盼问题。建立未解决问题责任台账（明确牵头、时限），全程跟踪反馈，确保诉求响应闭环、解决到位。二是刚性督查保障落实。推行“清单管理+节点推进”，乡纪委每月随机抽查20%台账事项，对落实不力者精准追责，确保事事回音、件件落实。
整改结果：已完成
5.内部管理存在漏洞。
（1）落实值班值守制度不到位。对紧急信息报送工作重视不够，辖区内发生的突发事件未严格按紧急信息报送要求在15分钟内完成电话首报、40分钟内完成书面报送，2024年8月因紧急信息报送迟缓被区委办和区政府办书面通报。
整改情况：一是完善制度流程。系统梳理值班值守制度，明确职责、时限、交接规范，科学排班杜绝空档，并在2025年1月、4月、5月四次大会密集部署培训，覆盖全体乡村干部，确保人人熟知、严遵不怠。二是常态督查问责。建立“四不两直”抽查机制（实地+电话），由乡党政办牵头常态核验在岗状态及信息报送能力，对脱岗、迟报、误报造成后果者，对因值班不在岗、紧急信息报送不及时或不准确造成严重后果的，按相关要求严肃追责问责。
整改时限：第一项措施2025年2月28日前完成，第二项措施2025年2月28日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（三）聚焦基层党组织建设情况。
1.党建工作责任制落实不到位。
（1）制度执行不够严格。村级党组织未严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。
整改情况：一是刚性规范组织生活。系统制定“三会一课”等基本制度执行清单，明确召开时限、内容、流程等核心要求，关键节点精准推送至村级负责人及经办人，压实按期规范召开责任。二是力促执行质效双升。不定期下沉各村（社区），通过调阅会议记录、实地走访党员核验等方式，深度检查制度实际执行情况及记录真实性，严格构建“查摆－反馈－整改－复核”问题销号闭环，对发现的问题即时交办、限期整改、跟踪问效，严防制度空转、执行打折，确保持续提升组织生活严肃性与规范性。
整改时限：第一项措施2025年1月31日前完成，第二项措施2025年3月31日前完成并长期坚持
整改结果：已完成
（2）党员发展程序不严谨。部分党员入党转正到会人数未过半数。
整改情况：一是刚性规范流程。严格对标《中国共产党发展党员工作细则》，系统梳理并制定标准化党员发展操作流程图，重点标注关键时间节点、会议人数，如明确转正等会议须达应到会半数以上等关键流程及程序要求，并将其作为党员档案审查的刚性标尺，从源头杜绝程序瑕疵。二是强化党务骨干培训。2025年5月22日，组织了各村（社区）支书及党务工作者专题培训，深度解读党员发展政策法规、流程规范与风险要点，通过案例剖析与经验交流，切实厘清工作思路、统一操作标准，提升发展党员规范化水平。三是前置预审严把入口。明确由党政办牵头预审工作，在支部大会讨论接收预备党员和预备党员转正前，严格审查发展对象材料的齐全性、程序合规性及内容真实性，发现问题立行立改，确保成熟一个、发展一个。
整改时限：第一项措施2025年3月31日前完成，第二项措施2025年6月10日前完成，第三项措施2025年6月10日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（3）党建基础工作薄弱。存在资料保管不善、会议记录、党支部工作计划不规范等问题。
整改情况：一是夯实资料管理基础。明确党政办党务专员专职负责党建资料收集、整理、归档，严格实施“专柜存放、月度清查”，确保党建档案完整、有序、可追溯。二是确保记录真实规范。2025年2月21日组织专题培训，强化会议记录规范性与重要性认知，明确执行“记录人详实记录、党组织书记即时复核”双签流程。三是严格规范计划制定。明确年度计划内容须立足本支部职能定位与党员群众诉求，经支委会充分论证后形成，最终审定符合实际的年度工作计划，确保计划针对性、操作性。
整改时限：第一项、第二项、第三项措施均为2025年3月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况。
1.巡察整改主体责任落实有差距。
（1）整改主体责任压力传导还不够有力。乡党委对整改工作重视程度还不够，部分整改内容存在“账实不符”的情况，如，在上一轮巡察反馈问题的集中整改期间，共问责7人，但提供的问责台账中仅有1人为巡察整改问责，其他人员的组织处理均无过程资料。
整改情况：一是强化组织领导。坚决压实主体责任，成立由乡党委书记任组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，对习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》等内容进行了深入学习，针对巡视巡察反馈的问题建立整改落实对账销号制度。二是强化问题整改。经多方查找，因乡纪委人员变动，上一轮巡察反馈问题的集中整改期间其余问责人员仅有台账，其余过程资料遗失。根据区委第一巡察组反馈意见，乡党委将区委巡察组反馈意见指出的3个方面突出问题，细化分解为3类13大项33小项具体整改任务，形成《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》（自沿九委发〔2025〕6号），抓实整改工作。三是加强过程监督。本次巡察整改期间，不定期对巡察整改工作开展调度，对整改过程及资料实行全程动态跟踪；对整改不力、进展滞后的情况乡纪委严肃追责问责，彻底消除“账实不符”问题。
整改时限：第一项、第二项措施2025年1月10日前完成。第三项措施2025年1月31日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
（2）成果运用不足。整改成效不高，已建立的制度精准性、有效性不强。上一轮巡察整改以来，制定了22项制度，重新印发了班子分工，但工程招标和物资采购仍未明确班子成员分管；制定的《机关公文运行制度》《公务接待管理制度》未根据最新要求和实际情况更新。
整改情况：一是重新调整领导班子分工。2025年1月，按照组织需求、人岗相适等原则，重新调整了党政领导班子成员工作分工，明确责任分管领导。二是对现有制度进行全面梳理。目前，先后制定、修订了《政府采购内部控制管理制度》《机关公文运行制度》《村级牌子管理办法（暂行）》《公务接待管理制度》等制度5个，确保乡村两级工作规范化、制度化轨道上运行，为基层治理和机关效能提升提供坚实的制度支撑。
整改时限：第一项措施2025年3月31日前完成，第二项措施2025年4月30日前完成。
整改结果：已完成
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.政策执行有偏差
（1）惠民政策宣传执行不到位。对惠民政策的宣传重视不够，未做到全覆盖，特别是“两癌筛查”、高龄补贴申报等政策宣传不到位，全乡“两癌筛查”完成率较低，2023年仅完成任务数的23%；部分老年人不了解申请高龄补贴的政策，应当享受而未享受。如，莲花村朱姓村民于2018年6月年满80周岁，到其2023年11月去世时都未享受高龄补贴。
整改情况：一是强化政策宣传。乡民政办、妇联、红十字会等联合行动，通过专场宣传、走村入户等高频次、全覆盖开展“两癌筛查”、高龄补贴等惠民政策宣传，覆盖人数约1万余人次。二是精准落实补贴。乡民政办通过定期信息比对，排查发现2名年满80周岁未享高龄补贴老人，立即协助办理，并建立长效机制，确保应享尽享。三是推动筛查服务。积极组织动员目标人群，协同区妇联、保健院及乡卫生院力量，将“两癌筛查”服务由乡卫生院延伸至各村定点开展，高效落实“两癌筛查”惠民工作。
整改时限：第一项已于2025年2月28日前完成并长期坚持，第二项已于2025年1月31日前完成并长期坚持，第三项2025年9月30日前完成并长期坚持。
整改结果：第一项完成，第二项完成，第三项未完成。
2.推进乡村振兴有差距。
（1）推进乡村振兴发展不均衡。三河村作为全区乡村振兴的示范，但全乡其余各村的发展不够均衡，示范带动作用不够明显，乡党委对部分村缺乏系统规划，村集体经济收入来源单一，齐岩村、骑龙村、张湾村集体经济缺乏特色产业，收入主要依靠租金和流转费。截至2024年9月，全乡村级集体经济的总收入为802.962万元，其中三河村的集体经济总收入为268.67万元，占全乡村级集体经济总收入的33.46%，张湾村仅有8.046万元，占1%。
整改情况：一是精准调研规划发展路径。乡党委牵头组织全覆盖调研，系统分析各村资源禀赋等关键要素，科学制定“一村一策”（如，齐岩村：60亩大棚蔬菜〈中省资金150万待批>骑龙村：高粱收购+农机服务；张湾村：渔业供销平台〈已报区委组织部>石塔山、白罗村：蚕桑养殖〈已见效〉等），明确差异化路径，同步配套实施政策、项目、人才、基建等支持方案，着力破解发展不平衡。二是聚焦集体经济提质增效。依据产业规划，精准对接市场需求，重点孵化特色实体项目。建立收入监测与“应统尽统”机制，确保数据真实，推动集体经济均衡发展。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成并长期坚持，第二项措施2025年12月31日前。
整改结果：第一项完成，第二项未完成。
（2）对村（社区）集体经济组织运行监管不严。村（社区）集体经济组织未按章程要求召开成员大会、理事会、监事会的情况较普遍，个别村对“三会”记录保管不善，造成遗失。如，齐岩村经济联合社2023年至今的“三会”记录均遗失。
整改情况：一是强化组织规范培训。2025年5月22日邀请区农业农村局政策法规股到乡开展集体经济业务知识相关培训，逐项讲解成员大会、理事会、监事会等各环节内容，确保各村经济联合社能学懂弄通，按章程要求落实三会制度。二是规范清查登记资产。对照《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确的范围和要求，对集体所有的土地、建筑物、农田水利等资产进行全面摸排，建立“三资”管理对登记的集体资产逐一核准，做到台账、系统、实际“三个一致”，抓好线上线下衔接。三是健全公开监督机制。年度重要事项除按规定召开成员代表大会审议公示外，同步在村务公开栏进行公示。各村集体经济组织指导各小组通过微信群、QQ群定期向小组成员公示支出、收入、项目等重要信息。确保群众知情权，接受群众监督。
整改时限：第一项措施2025年6月10日前完成并长期坚持，第二项措施2025年12月31日前，第三项措施2025年3月31日前完成并长期坚持。
整改结果：第一项完成，第三项完成，第二项未完成。
四、移交立行立改事项整改情况
1.移交问题：对敬老院的管理不够到位。乡党委对老年人食品安全问题重视不够，敬老院未严格执行食品留样制度，留样柜无温度显示、不能调温，留样食品未留足48小时就销毁，部分菜品未留样。乡党委对敬老院的管理还有漏洞，存在长期虚假采购、审签流程不规范等情况，2024年被区纪委监委立案查处。
整改情况：一是规范食品管理。立即更换符合留样需求的留样柜，并于2024年12月组织工作人员进行食品安全制度专题培训并定岗定责，刚性执行采购、加工、留样全流程规范。二是提升内控水平。聚焦采购、出纳、审批等关键环节，于2025年1月和2月分别开展乡民政办及敬老院管理人员财务知识强化培训，同步加大关键环节监管力度，堵塞管理漏洞。三是实施动态监管。2025年1月系统完善了敬老院学习、卫生、食品等日常管理制度，明确标准流程，由乡民政办建立不定期抽查与问题清单动态管理机制，持续提升规范化管理水平。
整改时限：第一项措施2025年1月31日前完成，第二项2025年3月31日前完成，第三项措施2025年6月10日前完成。
整改结果：已完成
2.移交问题：高龄补贴审核机制存在漏洞。九洪乡在发放高龄补贴审核工作中存在横向沟通不畅的情况，民政办、卫健办等部门没有形成定期“对账”机制，造成部分已死亡人员仍在领取高龄补贴的情况。如，张湾村陈姓村民、三河村曾姓村民、齐岩村吕姓村民均于2023年去世，截至巡察期间（2024年10月）仍在发放高龄补贴。
整改情况：一是立即追回多发补贴。针对张湾村陈某、三河村曾某、齐岩村吕某已死亡仍领取高龄补贴问题，立即停发并追回多发款项1050元，已按规定退回区民政局。二是建立长效防范机制。建立乡民政办、卫建办、劳保中心三方每月10日定期“对账”机制，在发放各类补贴前共同核验死亡人员信息，常态长效防范死亡冒领，确保待遇精准停发。
整改时限：第一项措施2025年1月15日前完成，第二项措施2025年1月15日前完成并长期坚持。
整改结果：已完成
五、下一步整改工作安排
（一）提高思想认识，扛牢全面从严治党主体责任。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把巡察整改工作作为落实全面从严治党的重要抓手，严格落实“第一议题”等制度，引领全乡上下在学思践悟中筑牢绝对忠诚的信仰根基，做到固本培元、补钙壮骨，忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
（二）深化整改工作，推动问题整改成果高质高效。以高度的政治自觉抓好十三届区委第七轮巡察反馈意见整改工作，对需长期坚持的整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神一抓到底。对已完成整改任务，常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需长期推进事项，实施清单化管理、项目化推进，确保整改成效经得起检验。
（三）强化制度建设，形成严管严治严抓长效机制。坚持以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效，织密制度笼子，强化刚性约束，从源头杜绝问题滋生，持续提升基层治理效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3970011；电子邮箱2736902170@qq.com。
中共自贡市沿滩区九洪乡委员会
2025年8月1日
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