根据区委统一部署，2025年3月10日至4月18日，区委第二巡察组对仙市镇党委及其辖区内16个村（社区）党组织进行了巡察。7月2日，区委第二巡察组向仙市镇党委反馈了巡察意见。按照党内公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  

一、镇党委及主要负责人组织落实整改情况

在落实巡察反馈问题整改期间，镇党委切实提高政治站位，深刻认识到巡察是对镇党委工作的“政治体检”，整改是检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺，始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓。

镇党委书记扛牢“第一责任人”职责、班子成员严格执行“一岗双责”，深刻认识整改工作的重要性和必要性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识纠正偏差，有力推动巡察整改工作。截至目前，巡察反馈的24个问题中23个问题已整改完成，制定完善制度2个。

（一）增强政治自觉，强化责任担当。深刻认识巡察整改的政治属性，坚决扛起巡察整改主体责任，成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员任成员的巡察整改工作领导小组，责任部门各司其职，确保整改工作压力传导到位、责任落实到人，确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落。

（二）坚持问题导向，强化精准施策。收到巡察反馈意见后，镇党委第一时间召开会议，专题研究部署整改工作，针对反馈问题，逐条分析、深挖根源、找准症结，制定印发《仙市镇关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确牵头领导、责任部门、整改措施、整改时限、进度安排，并建立销号制度，全力推进整改落实，确保整改措施落到实处，取得实效。

（三）注重建章立制，抓实整改长效。针对巡察反馈问题，把“当下改”与“长久立”相结合，在即知即改、立行立改基础上，举一反三，完善制度机制，明确各项工作的标准和流程，从源头上堵塞漏洞、防范风险，切实把整改成果转化为管党治党、改进作风、推动发展、服务民生的制度成果和发展成效。

二、区委书记点人点事问题整改情况

无。

三、集中整改期内已完成的整改事项

截至2025年12月31日，巡察反馈的24个具体问题中，已完成整改23个，基本完成整改0个，未完成整改1个；制定整改措施73条，已完成整改72条；追缴/退回资金6703.62元，完善制度2个；开展专项治理3次；巡察移交问题线索3件，立案处分3人，组织处理4人；巡察移交信访件0件；立行立改事项2项。

反馈问题：（一）推动文旅融合高质量发展有差距

1.推动业态培育和发展有差距。在强化规划运营、优化管理服务水平方面存在短板，缺乏引领型民宿、餐饮等业态，目前古镇核心区范围内仅有民宿6家、酒店1家，古镇内商铺多为杂糖铺、老茶馆与私家餐馆，人文特色缺乏、经营品质不高。服务业配套产业发展不足，引导企业升规入统工作滞后，2024年全区共新增限上商贸企业（单位）和规上服务业企业27户，仙市镇仅1户。

整改情况：一是组建古镇文旅协会。充分发挥协会桥梁纽带作用，大力推进文创、民宿、休闲等多元文旅业态培育，精心构建业态发展生态体系，目前已成立仙市镇“新沿商”文旅协会。现有20家单位、30户个人参与入会。二是积极落实激励政策。通过店铺提升资金扶持、视频拍摄宣传推广等方式，全力扶持特色商户，成功吸引好言味，仙奕慢漫、根雕3家店铺入驻古镇核心区，仙奕慢漫、冯大娃杂糖、仙市陈羊子羊汤馆等店铺知名度和美誉度显著提升；三是对全镇的商贸和服务业企业进行了集中的摸排，重点培育企业5户（服务业1户，商贸法人3户，商贸个体1户），其中商贸法人企业四川省自贡市沿滩区东投豪生大酒店有限公司已在2025年10月实现月度入统，服务业企业四川素墨文化传媒有限公司、商贸法人企业自贡市沿滩区仙香居餐饮店和自贡市沿滩区百胜居家庭农家院、商贸个体沿滩区仙市镇三禾农家乐，4户企业升规入统资料已上报市统计局。

整改时限：第一、二项立查立改，并长期坚持。第三项2025年12月之前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

2.对古镇保护和开发有差距。在处理好古镇保护和发展的关系方面措施办法不多，对古镇资产资源未充分利用，对古建筑和景点保护修缮不到位，未及时修订完善历史文化名镇保护规划，巡察走访发现，江西庙、金桥寺等历史建筑存在风化、破损问题，景区内部分电线路老化、通讯线缆杂乱，存在安全隐患；目前古镇闲置公房共92间，建筑面积共1461.33平方米，未有效利用。

整改情况：一是全覆盖摸清“家底”。目前已完成对全镇闲置公房的信息登记，建立包含房屋位置、结构类型、产权归属等要素的详细台账。二是充分发挥“双试点”的示范带动作用。积极对接专业技术人员，编制“双试点”建设方案，将省级文保单位陈家祠的保护修缮，打造盐业历史陈列馆作为重点内容纳入建设方案，切实为古镇文物保护修缮、资源合理开发做出积极努力。目前已开展盐业历史陈列馆前期设计工作。三是推进景区基础提升与资源盘活。目前已完成古镇核心区部分老化电线路更换及通讯线缆梳理规整工作，有效消除因线路问题带来的安全隐患。

整改时限：第一项2025年10月底前并长期坚持，第二、三项2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

3.挖掘盐运文化深度不够。对“盘滩过坳”盐运文化内涵深度挖掘不够，在推动盐运文化与旅游融合、传统文化传承与发展方面有差距，目前全镇仅有区级非物质文化遗产3个，无省市级；开展的打铁花表演、民俗游园活动、仙滩晒场等活动，与盐运文化融合度还不够，体验性和互动性较欠缺，对游客吸引力不强。

整改情况：一是加强组织领导。目前已组建仙市镇文旅工作专班，召开专题会议研究盐运文化挖掘与转化工作4次，将“盘滩过坳”盐运文化作为古镇文旅核心IP进行系统打造，编排并在国庆双节上演《盘滩过坳》《抗日现金》等小场景情景剧6场次。二是加强非遗项目培育申报。充分发掘古镇饮食文化，冯大娃杂糖、蘸水菜等4家特色商户店家已通过沿滩区非遗项目评审。三是加强旅游线路设计。针对性开发盐运文化主题旅游线路，将仙市古镇与百胜村滨河绿道纳入建设计划，延长古镇段滨河绿道，串联古镇至沿滩复合绿道，规划建设付家半岛亲子露营怀旧游乐体验区，有效提升游客互动性，增强吸引力。

整改时限：第一、二项2025年12月底前完成并长期坚持，第三项立行立改，并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（二）整治群众身边不正之风和腐败问题不到位

1.推进整治殡葬领域乱象专项行动不力。落实2024年6月以来上级多次对狮吼村乱埋乱葬问题立即喊停要求不到位，巡察走访发现，狮吼村1组、2组仍有外来人员来组埋坟。

整改情况：一是立即开展专项整治。组织镇、村两级干部对狮吼村1组、2组等重点区域排查建档，强化日常巡查与动态监管，对违规行为依法依规处置整改。目前已对排查发现的违规外来埋坟180余处进行了现场核查与处置，问责追责4人。二是加强宣传教育。组织发放《殡葬管理条例》宣传手册200余份，组织村“两委”干部、党员代表开展专题政策宣讲会3场，引导群众树立文明殡葬观念，自觉抵制乱埋乱葬行为。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

2.对村级小微工程项目监管不严。对特殊困难老年人家庭适老化改造项目监管不到位，存在超标准补助、未据实发放物品等问题。对农村户用厕所无害化改造项目验收把关不严，部分户头未按标准实施，虚报工程量。

整改情况：一是加大项目监管力度。建立村级项目资金拨付与项目进度、质量验收挂钩机制，严格按照项目实施进度拨付资金，杜绝提前拨付、超额拨付现象。通过进一步明确仙市镇村级小微工程项目验收标准、程序和参与人员职责，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的终身责任制，切实维护群众利益。二是加强业务培训。组织召开村级项目业务培训4次，对项目经办人员就工程的前期招标、工程建设、竣工验收等业务知识进行培训，切实提升经办人员业务能力。三是紧盯问题整改。对反馈的农村户用厕改造、特殊困难老年人家庭适老化改造项目进行全覆盖复查，全面进行问题起底整改。目前针对适老化改造项目中发现的问题，已对1名相关人员进行了立案调查，处分1人。针对农村户用厕改造问题，已对户厕改造不合格情况进行全面整改，目前已完成问题户厕整改285个，立案处分2人，组织处理4人，追缴/退回资金0.37万元。

整改时限：第一、二项立行立改并长期坚持，第三项2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

3.对惠农政策落实监管不力。对耕地地力补贴资金发放使用监管不严，部分组违规领取作为集体收入，如2023年至2024年，大岩村11组和柏树村2组、4组、5组将群众耕地地力补贴打到指定个人账户，并收回作为组集体收入，涉及金额2774元。

整改情况：一是立即开展清查。已对相关村耕地地力补贴资金发放使用全面清查，发现的违规领取资金3003.62元已及时退回财政账户。二是完善制度机制。已研究完善各项惠农补贴的核查制度，进一步明确补贴对象资格审核、信息公示、资金发放等关键环节的工作流程和责任分工，同时，加强对各项惠农补贴工作的摸排和抽查，截至目前，7月10日、8月28日镇农业综合服务中心已开展耕地地力补贴专项抽查2次，督促指导各村按规范开展相关补贴发放工作。三是加强业务指导。8月28日、11月10日组织镇村干部召开惠农政策落实宣讲会2场，有效提升基层干部对惠农政策的理解和执行能力，确保补贴资金精准发放到符合条件的群众手中。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

4.惠民补贴动态管理不到位。摸排信息不及时，对已死亡的低保户、特困人员补助和高龄补贴未及时停发，如狮吼村邹某某于2022年7月死亡，直至2024年6月才停发高龄补贴，追回资金2200元；八斗村余某某于2024年2月2日死亡，直至2024年11月才停发特困补助，追回资金6966元。

整改情况：一是完善立查立改工作机制。已建立健全关于特困人员和低保人员等受保障人员的死亡信息收集、上报和动态管理等工作机制，进一步明确镇责任主体，同时，立即将惠民补贴动态管理纳入镇村干部日常工作清单，确保死亡信息及时更新，杜绝因信息滞后导致的补贴错发、漏发问题。二是强化监督检查。加强对惠民补贴发放工作的日常监督和专项检查，采用“线上 + 线下”相结合的方式，充分利用“码上举报”“监督一点通”等网络平台以及“有事找纪检”等工作机制，广泛动员干部群众参与惠民补贴的日常监督。同时，结合集中整治工作，对惠民补贴的发放补助情况开展监督检查3次，核实发放数据百余条。针对可能出现的苗头性问题，及时进行了提醒，切实维护群众利益。三是加强政策宣传和培训。组织村（社区）干部开展死亡信息处置相关培训4次，同时通过村干部入户走访时口头告知、村民日常交流提醒等方式，积极深入宣传低保、特困救助供养等惠民政策，向群众说明死亡信息报备流程，引导群众主动配合，减少迟报漏报情况。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（三）推进乡村振兴力度不够

1.指导推动集体经济提质增效不够有力。村级集体经济发展不均衡，全镇共14个村，除百胜村等5个村外，八斗村、芭茅村等9个村集体经济收入单一，仅依靠土地流转、房屋租赁等。集体经济投资质效差，如2021年至2023年先后投入中省扶持资金112.7万元发展狮吼村白对虾养殖和豆制品加工，销售收入共计20.8万元，截至2024年12月村集体经济联合社账户余额仅为2.98万元。

整改情况：一是针对集体经济发展不均衡情况实行“强村带弱村”机制，各片区根据资源禀赋和特色产业制定差异化的发展方案，拓宽收入渠道，推进实施教育配套、劳务输出和稻虾套作三种模式，推进全镇各村集体经济稳步发展。二是集中发展特色产业提高投资质效。发布企业合伙人招募公告，就大岩虾塘进行整体运营包装，并建设大米加工基地，目前完成土地平整和产业规划工作。三是多渠道盘活资源。狮吼村目前已将豆制品加工厂和白对虾养殖场地以租赁和流转的方式进行盘活利用，预计每年有2万元左右的租赁和流转费。

整改时限：第一项2025年12月底前完成并长期坚持，第二项2025年12月底前完成，第三项2025年12月底前完成。

整改结果：已完成。

2.持续巩固耕地保护成果不到位。对农村乱占耕地建房监管力度不平衡，对古镇景区、场镇周围及交通干道管理较严，对偏远村组管理较弱，巡察走访发现占用基本农田、耕地违规建房3处，分别位于狮吼村4组、箭口村3组、蕉湾村9组，违法占地总面积约3000平方米。

整改情况：一是开展专项整治。针对巡察发现的狮吼村4组、箭口村3组、蕉湾村9组违法占地问题，已组织力量进行实地核查，并根据实际情况因户施策、分类处置，在规定时间内消除违法状态。二是严格农房审批管理。组织各村（社区）农房审批管理人员开展农房审批培训2次，镇上相关部门落实联合审批机制，严禁未批先建行为。三是加强事中事后监管。已落实联合审批机制，会同住建、国土等部门共同加强对宅基地审批全流程的监管，从源头上减少未批先建行为发生。四是加强巡查管控。压紧压实镇村组三级田长制工作责任，2025年7月以来，开展实地检查、抽查审批农房建设情况6次，覆盖全镇17个村（社区），对发现的未批先建、超面积建设等苗头性问题及时制止并督促整改，有效遏制新增违法占地建房行为。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（四）重点领域监管存在短板

1.项目管理有漏洞。对项目监管不到位，存在资料不齐、审减率较高、合同成交价高于投标人报价、投标公司具有关联关系等问题，巡察组抽查项目52个，其中缺少比选资料、合同等资料不齐的项目有29个，达55.77%；抽查已完成并审计的项目33个，其中子项目虚增工程造价、竣工结算审减率100%的项目有10个，达30.3%；2022年仙市镇自富路姚坝-仙市段人居环境改造项目的建设工程设计项目，中标公司报价5.7万元，而合同价为6.5万元。

整改情况：一是加强项目资料管理。针对巡察指出的问题，已全面梳理项目资料，并建立项目资料档案，明确专人负责资料收集、整理、归档，有力促进项目资料完整、准确、规范。二是规范项目招投标管理。组织审查投标公司资质和关联关系10余次，有力限制存在不良记录或有关联关系的投标公司参与项目投标。同时，明确专人对招投标过程进行监督，防止合同成交价高于投标人报价等违规行为发生。同时，加强对项目资料管理的监督检查，对资料不齐的项目及时督促整改。截至目前，已开展项目资料专项检查1次，对发现的资料不齐项目已督促完成资料补充完善，确保项目资料归档规范。三是完善项目监管机制。已建立项目监管及配合协调机制，重点针对项目重点环节及高风险内容形成立体监管合力，切实加强对项目招标、施工、验收等关键环节的监管，针对在项目中存在的违纪违法问题镇纪委已处分2人。四是加强人员培训和管理。组织项目管理人员开展业务培训2次，重点围绕招投标流程等内容进行系统授课，有力提升项目管理人员的专业素养和风险防控意识。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

2.财务管理不严格。存在程序不严、附件有误、报销金额大于实际支付金额等问题，如2024年10月支付百胜村村民罗某某房屋维修补助款8万元，无报销审批等程序；2024年9月象山村申请环境整治费用1.42万元，而镇财政划拨14.2万元。此外，工会存在购买生日蛋糕券数量与实际领取人数不符、生病慰问票据金额与实际支出不符等问题。

整改情况：一是开展财务专项整治。针对巡察反馈的财务管理中存在的程序不严、附件有误、报销金额异常等问题，已组织专业财务人员进行了全面清查，对梳理出的类似问题，目前已全部完成整改。二是完善财务管理机制。进一步完善财务管理相关工作机制，通过明确报销审批流程，规范附件要求，进一步加强对工会经费、报销金额等资金使用的审核，确保财务管理的规范性和有效性。目前已建立财务沟通机制，在资金支付前中后开展全链条监督，重点针对发放给群众的资金进行跟踪，今年以来，已督促发放300余万元资金至群众。三是组织开展业务培训。围绕财务报销、资金拨付、工会经费管理等重点内容，组织镇、村两级财务人员及相关业务经办人员开展专题培训3场，有效提升财务人员的专业素养和责任意识。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：已完成。

3.对村组资产、财务监管不到位。存在固定资产账实不符、未建立组账、审批程序不严格、报账资料不齐备、集体决策不到位等问题，如查阅16个村（社区）相关资料，其中固定资产账实不符的村（社区）有8个，村民小组未建立组账的村有12个。

整改情况：一是全面开展村组资产财务清查。已组织财政所专人指导各村（社区）进行了全面清查，对梳理出的固定资产账实不符等问题，制定问题整改清单，逐一明确整改措施和完成时限，目前已完成8个村（社区）固定资产账实核对与调整工作。针对12个村未建立组账的问题，已指导相关村（社区）建立组级财务管理机制，目前12个村均已完成组账建立工作，并配备专人负责组级财务的日常核算与管理。二是建立村组资产财务管理机制。已结合各村（社区）实际情况，梳理形成资产登记、使用、处置和财务管理流程，由镇财政所对村级财务进行统一监管指导，村级对组级财务进行日常监督，形成了分级负责、层层把关的监管体系，进一步规范审批程序，确保村组资产和财务管理的规范性和透明度。三是加强村组财务人员培训和管理。组织村组财务人员开展业务培训4次，切实提高了村组财务人员专业素养和管理能力。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（五）落实为民服务有欠缺

1.基层社会治理有短板。加强基层治理体系和治理能力现代化建设有欠缺，引导社区干部从“管农村”到“管城市”思维转变不足，在服务失地农民、增强社区服务品质等方面与群众期盼还有较大差距，如灯城、仙滩等社区部分小区、居民楼无物业或业主委员会管理，环境整治不到位，安全隐患排查整治不深入，健身等配套基础设施不完善。对社区社会企业的监督指导不够，企业管理制度不健全、经济质效不高。

整改情况：一是加强履职培训。组织社区党组织书记参加全省街道（社区）党组织书记培训班，到德阳等地及大安区文峰山社区、卫坪街道龙湖远达社区等参观学习；组织召开仙市镇城市工作和社区治理工作培训会，切实提升社区干部基层治理能力。二是提升服务水平。指导灯城社区成立小区业委会，正在推进补充业委会筹备组成员相关工作；推进建设盐驿社区多功能体育场，配备完善篮球筐、乒乓台、休闲座椅等健身器材，切实提升社区公共服务能力。三是优化服务项目。指导仙滩社区社会企业积极参加古镇景区管理、旅游活动等工作，今年仙滩社区社会企业积极参与配合仙市镇“仙市奇缘”等旅游活动，提供环境卫生整治、文明劝导等服务百余次，营收利润达16000余元，有效提升社区经济服务居民需求质效。已指导该社会企业完善了包括财务管理制度、服务质量监督细则、人员岗位职责等内部管理制度，通过引入季度绩效考核和服务对象满意度评价，推动企业运营更加规范透明。目前，企业已建立起完整的服务台账和财务报表体系，服务响应时间从平均48小时缩短至24小时内，游客对其提供的景区引导、秩序维护等服务满意度明显提升。

整改时限：第一项2025年9月底前完成，第二、三项2025年12月底前完成。

整改结果：已完成。

2.解决群众“急难愁盼”问题不到位。信访举报情况呈上升态势，2021年至2024年全镇“12345”举报热线件数逐年上升，分别为315件、528件、630件、921件，主要为占道经营、道路修建、征地拆迁等方面。巡察走访了解，有9个村的群众普遍反映道路修建硬化、水利设施、生活用气等急难愁盼问题。

整改情况：一是坚持源头治理，矛盾前置化解。充分发挥综治中心统筹协调作用，依托网格员、村辅警、信息员等力量，强化前置摸排，将工作关口前移，确保群众急难愁盼问题早发现、早报告、早处置。截至目前，共摸排矛盾纠纷108件，化解104件，化解率96.3%，矛盾纠纷化解成效显著提高。二是强化协同联动，凝聚工作合力。目前已完成综治中心阵地打造升级，并以综治中心阵地为依托，进一步健全部门协作机制，针对跨部门、跨领域的群众急难愁盼问题，组织联合分析研判6次，解决群众反映强烈的占道经营、道路修建等问题12件。三是优化诉求办理流程。对“12345”热线等群众诉求渠道进行整合，明确专人负责诉求受理、分办、督办和反馈工作，建立“受理-转办-办结-回访”闭环管理机制，确保每件诉求都能得到及时回应和有效解决。2025年以来，共受理“12345”热线工单962件，平均办结时长缩短至3个工作日，群众满意度提升至95.77%。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（六）履行“两个责任”不到位

1.履行主体责任有差距。专题研判不到位，2022年未召开党委会专题研究全面从严治党工作。廉政风险排查有欠缺，仅2023年开展了廉政风险排查1次。对干部日常监管不到位，自上轮常规巡察以来，共10名镇干部因酒驾、违反工作纪律等情形受到党纪政务处分。

整改情况：一是强化党委主体责任。2025年组织召开党委会专题研究全面从严治党工作2次，系统学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和上级党委相关工作要求，并结合镇党委实际，制定年度全面从严治党工作要点，将全面从严治党工作与镇中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化廉政风险排查。建立并完善廉政风险防控机制，形成岗位风险台账，针对征地拆迁领域、外来埋坟等重点领域和重点岗位，召开专题会2次，个别谈话、集体约谈10人次。三是加强干部日常监管，强化办案引领，今年以来，镇纪委共受理问题线索24条，立案8件，处分8人。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

2.落实监督责任有不足。镇纪委开展日常监督深度不够，对镇村项目建设、村组级财务管理等重点领域廉洁风险缺乏针对性监督，抓早抓小还有差距。发现问题的能力不够，2021年以来办理案件31件，其中自主发现查办的10件，其余均为上级交办。

整改情况：一是部门协同联动已初见成效。构建“清单化 + 常态化”工作机制，结合集中整治工作，梳理并跟进镇重点项目2个，参与相关项目工作会议18次，提出意见建议9条。二是廉政风险防控机制逐步完善。今年以来，结合前期开展的廉政风险点梳理工作以及日常监督情况，对发现的苗头性倾向性问题运用“第一种形态”开展批评教育、谈话提醒17人次。三是综合业务培训稳步推进。结合全镇培训工作总体安排，组织并推荐镇村纪检监察干部参加项目建设、工程监管等业务知识培训45人次，全面提升了纪检监察干部主动发现问题的能力。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（七）领导班子建设有短板

1.执行“第一议题”制度不到位。镇党委会将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以“会前学习”形式组织学习，或未放在第一议题学习，且仅以简单领学为主，未结合单位实际提出贯彻落实意见。未组织对习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示、在贵州云南考察时关于文旅的重要讲话精神和2025年中央一号文件等重点内容进行学习。

整改情况：一是完善工作制度。组织党委会成员进行集中研究、审议，制定并印发《仙市镇党委议事决策规则》，明确将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等纳入“第一议题”制度执行的相关规定。二是及时组织学习。坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党委会第一议题进行传达学习。2025年7月以来，已组织党委会以“第一议题”形式传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神7次，并结合仙市镇工作实际进行了深入研讨，提出了具体的贯彻落实意见。

整改时限：2025年9月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

2.议事决策制度执行不严格。未及时修订镇党委会议议事规则，现有党委会议议事规则为2020年1月制定，未明确“三重一大”具体内容；部分人事、重要制度文件印发等事项未经党委会集体讨论研究。

整改情况：一是及时修订议事规则。已组织召开党委会议研究制定《仙市镇党委“三重一大”事项集体决策暂行办法》《仙市镇党委议事决策规则》等文件，对“三重一大”具体内容、决策程序等作出详细规定。二是规范议事决策全流程管控。《仙市镇党委“三重一大”事项集体决策暂行办法》对“三重一大”事项决策内容、决策程序、监督检查和责任追究等内容进行了明确，进一步完善了议题收集、酝酿、处理程序，确保人事等重要事项应研究尽研究。2025年7月以来，经党委会集体讨论研究的人事、重要制度文件印发等事项均严格按照新修订的议事规则和决策办法执行。

整改时限：2025年9月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

3.执行党内政治生活要求有差距。民主生活会部分班子成员查摆问题不全、结合分管领域不够，如2024年度2名班子成员未按要求对“在带头履行全面从严治党政治责任方面”存在的问题进行查摆。班子成员落实“双重组织生活”不到位，以普通党员身份参加机关党支部组织生活会，未见批评与自我批评。党支部书记讲党课多为习近平总书记重要讲话精神以及党中央、省市区委会议精神的原文学习，与工作实际结合不够。

整改情况：一是开展专题学习研讨。已于8月28日、9月2日仙市镇党委会组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，切实提升了班子成员严肃执行党内政治生活意识。二是强化执行制度意识。严格执行党内政治生活有关制度，将强化制度意识的要求延伸到党内各项法规制度执行中，在“三会一课”、谈心谈话等党内政治生活中，班子成员均做到了带头遵守。三是加强支部工作指导。镇党委已于9月5日开展仙市镇基层党建业务培训工作，对包含机关支部的党员发展相关工作开展培训指导，对机关支部书记、组织委员、宣传委员、党小组长在内的党务干部进行全覆盖党建业务能力培训，要求机关支部书记讲党课内容要理论联系实际，机关支部书记对班子成员以普通党员身份参加今年度机关党支部组织生活会要再次提醒，要求开展批评与自我批评。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（八）党建工作存在薄弱环节

1.基层党组织建设有差距。指导基层党建工作力度不够，存在村（社区）未理清党总支和党支部关系、组织生活制度执行不严、党费收缴不及时等问题，如大岩村、象山村、仙滩社区等3个村（社区）党总支、各党支部的支委成员均为相同人员，会议记录、签到册、照片均雷同。

整改情况：一是开展业务培训。9月5日组织开展了仙市镇基层党建业务培训工作，集中培训了党组织建设、党员发展、党费收缴、党内政治生活等党务知识。二是规范工作开展。结合村（社区）换届工作，系统摸排梳理各村（社区）党组织党员数量和党组织设置情况，结合村（社区）“两委”换届工作，指导大岩村、象山村、仙滩社区按程序开展选举，配备完善党支部人选。三是加强工作指导。结合日常工作，组织各联系村干部到所联系村（社区）对党组织推进党建工作情况进行督促指导，各党组织“三会一课”等党内生活制度的落实情况以及党费收缴等工作的规范开展情况有明显改善。

整改时限：2025年9月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

2.党员发展不规范。履行监管责任不到位，存在未见部分党员发展转正等会议记录、转正时间提前等问题，如有8个村级党组织未见部分党员发展转正相关会议记录。

整改情况：一是制定流程清单。已梳理形成交入党申请、确定为积极分子、确定为发展对象、吸收为预备党员、党员转正等党员发展各环节工作流程清单，并下发至各村社区党组织，为各村社区党组织党员发展工作提供清晰工作指引。二是开展专题培训。已于9月5日开展仙市镇基层党建业务培训工作，对党员发展相关工作开展培训指导，切实增强各村党务干部的业务能力。三是强化业务督促。9月15日收集发展中党员档案，并检查指导相关问题，针对不规范的流程提醒整改，截至目前，相关问题均已完成整改。

整改时限：2025年9月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

3.落实意识形态工作责任有欠缺。2021至2023年度，3名班子成员未将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料的重要内容。

整改情况：一是严格落实意识形态工作制度。已组织班子成员专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步强化班子成员“一岗双责”意识，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要工作，必须贯穿于工作始终。二是准确把握民主生活会要求。对于2025年民主生活会已提醒班子成员将意识形态工作作为问题剖析内容，结合分管工作，分析在意识形态领域存在的问题、原因和整改措施。三是加强个人剖析材料审核把关。主要负责同志对其他班子成员的发言材料进行了严格审核，重点检查是否体现意识形态工作相关内容，内容是否深刻、具体，对不符合要求的材料提出修改意见，督促完善。已督促3位班子成员对民主生活会检视发言材料进行修改，增加了意识形态相关内容。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：已完成。

反馈问题：（九）巡察反馈问题整改不到位

存在“新官不理旧账”现象，领导班子调整后，对未完成、需长期坚持的巡察整改任务未及时重新调整责任领导，“财务管理不规范”“党务村务公开不到位”等问题出现反弹。

整改情况：一是深化全员思想认识。目前，已完成了镇村干部思想认识的深化工作，领导班子定期组织巡察反馈意见整改专题研究工作，推动整改任务落实，整改工作台账已建立并明确到人到岗。二是建立健全整改工作长效机制。10月15日已组织召开巡察整改任务研究调度会议，对整改过程中出现的新问题进行了及时梳理和解决。三是加强财务管理规范化建设。针对“财务管理不规范”问题，具体表现为部分村级财务报销手续不完善，存在原始凭证附件不全、大额支出未履行集体决策程序等情况。为根治此类问题，我镇进一步完善《仙市镇村级财务管理办法》，明确报销审批权限和流程，要求所有大额支出必须经村“两委”会议集体研究决定，并附会议记录；同时，对原始凭证的完整性、真实性进行严格审核，镇财政所每月对各村（社区）财务凭证进行抽查，每季度开展一次全面检查，对发现的问题建立台账，限期整改，并将整改情况纳入年度考核。通过以上措施，目前村级财务报销手续逐步规范，原始凭证附件缺失、大额支出决策不规范等问题得到有效解决。四是开展党务村务公开自查。对镇、村、组三级公开工作进行日常提醒和抽查2次，对党员发展、党费收缴、财务收支、低保评议等党务村务内容进行核查，发现部分村（社区）存在公开内容不及时、不全面、不规范等问题，针对这些问题，我镇制定《仙市镇党务村务公开规范细则》，明确公开内容、时限、形式和责任主体，要求常规性工作每月公开，重大事项随时公开，涉及群众切身利益的事项必须详细公开决策过程和结果。同时，设立公开监督电话和意见箱，安排专人定期收集群众反馈，对未按要求公开的村（社区）进行通报批评并限期整改。通过专项自查和常态化监督，目前党务村务公开的及时性和规范性显著提升，群众对公开工作的满意度明显提高。确保信息及时、全面、准确公开，充分接受群众监督。

整改时限：2025年12月底前完成并长期坚持。

整改结果：已完成。

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）推动文旅融合高质量发展有差距

1.“借灯引流”力度不够。在抢抓“文旅兴市”发展机遇，依托“临铁”“临灯”区位优势，承接游客溢出效应的措施不多，仙市慢餐建设进度滞后，付家半岛未开发建设，古镇聚集商气、人气的后劲不足，吸引游客停留时间较短，利用新媒体扩大知名度不够，2024年中秋国庆期间沿河栈道茶铺等空置率40%，古镇内民宿总体入住率53.82%，2025年初上线“美丽仙滩”抖音账号，截至巡察进驻，粉丝量仅170人。

整改情况：一是加快项目建设。仙市慢餐项目于11月6日挂网招标，后因建设内容与农发行贷款发放要求有出入，已终止招标投标活动，正在重新调整建设内容，为后续融资贷款做好前期准备。二是做细项目规划。已邀请专业团队进行调研和设计，将付家半岛开发纳入古镇保护规划编制，目前《仙市镇历史文化名镇保护规划（2025-2035年）》已完成规委会审批。三是完善新媒体推广方案。升级“美丽仙滩”到“仙市古镇”抖音公众号，抢抓活动前中后宣传关键期，及时更新“美丽仙滩”抖音账号宣传内容，组织策划2次具有吸引力的话题线上活动提升粉丝量。四是针对性开展引流活动。打造活动新IP“仙市奇缘”先后开展民俗风情季、穿越千年七夕会、“仙市奇缘-月满华诞·家国同圆”国庆中秋活动，引入“青白双姝”等大型灯组落户仙市，打造仙市公益灯展，延长游客停留时间，提升仙市镇的旅游知名度和影响力。

整改时限：第一、二项2025年12月底前完成，第三、第四项立查立改，并长期坚持。

整改结果：第一项未完成整改，第二、三、四项已完成。

五、移交立行立改事项整改情况

1. 移交问题：盐驿社区云溪佳苑安置房居民反映小区无配套健身设施和运动场地，不能满足娱乐建设需求。

整改情况：为丰富群众文体生活，满足居民健身需求，仙市镇于2025年8月14日开始建设盐驿社区多功能运动场项目，2025年9月12日已完工并通过验收。项目占地约1059平方米，涵盖标准篮球场1个、羽毛球场1个、乒乓球台1张及健身器材区，配套建设了照明、排水系统等设施。项目自开工后，历经21天顺利完工，得到居民广泛认可。

整改时限：2025年9月30日前完成整改

整改结果：已完成。

2. 移交问题：鱼洞村1组群众普遍反映仙市快速路旁到保荷塘、高坡无上山便民道，另高坡一段50米道路未硬化，耕种和出行不便。已在保荷塘、高坡上修建了宽1.2米长200多米上山便民道，已经完全改善了村民的耕种和出行。项目自开工后，历经20天顺利完工，得到村民广泛认可。

整改情况：为切实解决群众出行及耕种难题，仙市镇立即组织实地勘察，经研究决定拟投入10万元新建2条1.2米宽上山便民道路总计约180米、硬化出行道路约50米。并于2025年4月27日开工，2025年5月24日完工并通过验收。道路建成后，有效改善了该区域村民的出行和农田耕种条件，获得群众一致好评。

整改时限：2025年6月30日前完成整改

整改结果：已完成。

六、下一步整改工作安排

一是持续强化理论武装，不断提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于全面从严治党、乡村振兴、文旅融合发展等重要论述，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省市区委工作要求上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是坚持问题导向，狠抓后续整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，特别是推动文旅融合高质量发展等方面的工作，将严格按照既定整改方案和时限要求，持续跟踪问效，确保各项举措落地生根，取得实实在在的成效。

三是健全长效机制，提升治理能力水平。在抓好具体问题整改的同时，更加注重标本兼治，深刻反思问题根源，举一反三，把整改中形成的好经验、好做法固化为制度机制，不断扎紧制度笼子。重点围绕项目建设、财务管理、民生服务、基层党建等重点领域和关键环节，进一步完善相关规章制度，强化制度执行，切实做到以制度管人管事，提升内部治理规范化水平。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话08137980300；电子邮箱2462490418@qq.com。

中共自贡市沿滩区仙市镇委员会    

2026年1月26日